人民政协网青岛9月7日电（记者代桂云通讯员张永友付宪春） 2013年3.6万张，2014年5.24万张……每年青岛的养老床位都有大幅度增长，床位空置率问题却少有人关注。“养老不能只盯着床位！”在青岛市政协8月31日举行的提案督办会上，养老床位空置问题引起委员们的关注。

　　青岛是全国老龄化发展速度快、程度高、高龄化突出的少数城市之一。截至2014年底，全市60岁以上老年人口153万人，占总人口比重的19.6%，高出全国平均水平4.1个百分点。

　　因此，“养老提案”每年也是市政协的热点提案。今年，臧彩欣委员提交的《关于加快提升青岛市养老机构建设和管理水平案》被列为市政协的年度重点提案，由市政协副主席麦康森领衔督办。

　　据了解，截至2014年底，全市养老床位总数5.24万张，千名老人拥有床位34.3张。但是，入住老人仅有1.8万人，其中城区平均入住率为50%左右。一面是严峻的养老的形势，另一面却是高居不下的空置率，原因何在？

　　“老城区的公办养老机构是一床难求”，据青岛市老龄办副主任宋希娟介绍，那些位置偏远、交通不便的养老机构尽管环境优美，但是入住率很低。她认为老人入住养老机构，第一需要是看病，因为我国老人的“带病率”是全世界最高的。此外，那些定位宽泛，没有特色的养老机构也不受老人欢迎。

　　这一观点在委员们实地视察的两个养老机构中得到了验证。一家是引进日式颐养服务模式和理念的高端老年养老机构，另一家主要服务残疾和失智失能老人，两家养老机构都有专业的医疗服务，入住率都达到70%以上。

　　“养老机构水平参差不齐，床位利用冷热不均，造成有限养老资源的闲置。”为此，臧彩欣建议合理规划养老机构设置区域、数量及层次，养老机构应积极开展特色化养老服务。长期关注养老问题的姜志荣委员建议，对失能失智老人应明确陪护人员与老人的陪护比，并依据严重程度实行分级陪护。

　　麦康森建议，公办养老机构要充分发挥政府养老的托底功能，民办养老机构要积极探索特色服务，以满足不同层次的养老需求，相关部门也要采取多种措施，提高老人的入住率。