原标题：三问山西“超体贴”女工条例 呵护这么细怎样落地

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　　日前，山西省发布了《山西省女职工劳动?；ぬ趵?，特别细致入微，甫一公布，就引发社会关注。这部即将于10月1日正式实施的条例为什么会这么细？如何确保落实？这么细致的?；ぃ崽Ц吲跃鸵档拿偶髀?？记者进行了采访。

　　一问 条例这么细，有没有依据

　　将散见于各部法律中的原则细化，以解决地方实际问题

　　据介绍，近年来山西省总工会在全省范围内先后开展了10余项专题调研，发现社会对女职工劳动?；ぶ厥硬还?，女职工仍属于职场的弱势群体，女职工劳动权益、人身权利被侵害现象仍时有发生。

　　山西省人大内务司法委员会工青妇处处长胡素锋说，我国妇女、女职工权益?；さ姆上喽酝瓯?，但散见于各个法律之中。地方性法律，更应注重操作性、实用性，因此有必要将散见于各大法律中的原则性规定进行细化，有针对性地解决地方的实际问题。

　　“山西新条例的最大特点，是对女职工的‘五期’防护。”胡素锋介绍说，女性有属于自己的生理特点，包括经期、孕期、产期、哺乳期、更年期。“以前的法规没有把更年期放进去，是‘四期’防护，现在之所以改变，是因为对‘女性更年期生理大调整’有了更深的认识。特别是随着生活节奏加快，女性更年期提前；退休年龄延长，更年期往往发生在劳动过程之中。这就更需要用人单位和国家担起?；づ岳投叩脑鹑?。”

　　《条例》不仅规定，确诊为更年期综合征的女职工，应当安排其他适合的劳动岗位，同时也规定，医疗机构证明患有痛经的女职工，应当给予1至2日的休息。胡素锋说，这是因为有一部分人确实不能承受，应该休息。满3个月流产、满7个月引产也将享受法律保障。

　　此外，《条例》规定，女职工怀孕不满3个月流产的，享受产假15日；满3个月不满4个月流产的，享受产假30日；满4个月不满7个月流产的，享受产假42日；满7个月引产，符合国家生育规定的，享受产假98日；女职工生育或者妊娠满7个月引产的，用人单位可以按照本单位上年度的职工年平均工资2%的标准，一次性发给营养补助。婴儿未满1周岁的女职工，应当在每日劳动时间内安排1小时哺乳时间，且哺乳时间不包括往返路途时间。

　　《条例》还要求，用人单位应采取相应措施，?；ひ拱嗯肮さ陌踩?。胡素锋说，“从人身侵害来说，女性容易被侵害，采取保护也有必要。”胡素锋还表示，目前不孕不育增多，环境的变化可能会影响胎儿的健康。山西属于缺陷儿童出生率比较高的省份，更应该确保女职工优生优育。

　　全国妇联妇女研究所政策法规研究室副主任张永英指出，早在1988年，国务院就出台了《女职工劳动?；す娑ā罚?012年又修改为《女职工劳动?；ぬ乇鸸娑ā贰Ｉ轿鞒鎏ǖ摹短趵?，就是根据上述国务院行政法规制定的地方性法规。对比国务院的《规定》，山西的《条例》中出现了一些新内容，同时把一些原则性规定变成了具体规定，还是有突破和进步的。

　　二问 规定好是好，落实怎么保

　　大规模宣传+劳动执法检查、行政监察，加大企业违法成本

　　对女职工的特殊利益保障得更加细致，无疑是好事，但怎样才能确保法律规定有效落地？

　　张永英建议，在监管方面，人力资源和社会保障部门应把《规定》的相关内容列入劳动保障监察，作为一项重要工作来做；全国总工会及其下设的女职工部也应充分发挥监管作用，保障女职工权益。从女职工的角度来说，除加强维权意识外，还应找到具体办法，如以集体协商的方式，把《规定》和《条例》的内容纳入女职工专项集体合同。只有政府部门、用人单位、职工自身多方合力，才能让《条例》真正走下纸面。

　　胡素锋坦承，《条例》的落地必然有一个过程。但就目前来看，有许多利好因素。

　　9月1日，山西省、市、县同日同步开展《条例》宣传月启动仪式暨大型咨询日活动，举行启动仪式、进行现场咨询、展板展示工作；举办全省《条例》及相关法律知识竞赛、举办专题培训，培训宣讲员队伍；组织宣讲团开展宣讲活动，依靠培训后的各级工会宣讲员在机关、企事业单位、一线女职工中广泛开展宣讲活动，扩大《条例》在社会上的知晓率和覆盖率，形成尊重和?；づ肮さ纳缁岱瘴А?/p>

　　同时，人大、劳动、卫生、安监等部门还将开展劳动执法检查和行政监察，突出中小非公企业和维护女农民工权益的督查重点，健全和完善工会女职工劳动?；ぜ喽酵绾图喽郊觳榛?。

　　山西还推行县级以上地方工会《劳动法律监督意见书》和《劳动法律监督建议书》制度，发现女职工权益受到侵害时，由工会发出《劳动法律监督意见书》向用人单位提出协调处理意见，对拒不协调处理的，按程序向有关部门发出《劳动法律监督建议书》，提请有关部门依法给予处理。

　　《条例》明确，用人单位不履行女职工权益保护专项集体合同，侵害女职工合法权益的，工会可以依法要求用人单位承担责任；因履行女职工权益保护专项集体合同发生争议，经协商无法解决的，工会可以依法申请仲裁、提起诉讼。女职工也可以依法投诉、举报、申诉，依法向劳动人事争议调解仲裁机构申请调解仲裁，对仲裁裁决不服的，依法向人民法院提起诉讼。

　　女职工会不会碍于情面与自身发展，不敢主张合法权益？胡素锋说，立法既是规范，也是引导。《条例》要求工会及时掌握女职工的诉求，引导她们按照法律法规享受权益。

　　张永英认为，女职工维权成本高的问题确实存在，而这还是因为企业的违法成本太低。要想破除这种现象，必须依靠政府的监管，提升监督质量，加大处罚力度，企业的违法成本提高了，职工的维权成本自然也就下降了。

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