川藏公路上著名的“怒江72拐” 

　　皑皑白雪覆盖高耸云端的大山，微微山风吹拂广阔无垠的草甸，远处牦牛悠闲地吃草漫步，风儿呼啦啦吹动着红黄蓝绿的经幡……

　　60多年前，雪域高原美景绽放的背后，一场与高原反应、冰川峡谷较量的川藏通道建设拉开序幕，鲜血和生命铺就的“天路”即将结束那里几千年来的人背畜驮；60多年后，依然是这条“天路”，不计其数的车辆和人员每天往返穿行，坚守着保障通行、国家边防、社会发展、民族团结的使命。

　　7月20日至30日，全国政协副主席李海峰率全国政协委员考察团赴西藏拉萨、林芝和四川成都、雅安、甘孜等地，就“加快推动川藏大通道建设”进行实地考察。今年是“十二五”收官和“十三五”规划编制的关键之年，加快推进川藏大通道建设有何重要意义？又有哪些瓶颈？如何解决？怀着对藏区及藏区百姓的深情厚谊，这些问题一一纳入考察团的视野。

第一列从拉萨出发的火车驶入日喀则火车站 

　　■山好、林好、人好，唯独路不好

　　“在新的历史时期，贯彻习近平总书记对川藏、青藏公路通车60周年重要批示精神，加快推动川藏战略大通道建设，有助于加强西藏和内地的联系，推进‘一带一路’战略实施，进一步促进西藏经济社会快速发展，加快与全国一道实现全面建成小康社会步伐，对巩固西南边疆、促进民族团结进步发挥十分重要的作用。”早在出发前，李海峰就反复强调此次考察的背景和意义。

　　去年，川藏两省区政协对川藏大通道建设课题做了前期调研。李海峰表示，在此基础上，考察团要进一步了解当前川藏大通道建设的现状及存在的突出问题，提出切实可行的意见和建议，形成一个高质量的考察报告上报中央，为中央决策提供参考。

　　11天时间，每天不少于10小时的车程，加上车辆颠簸、路途崎岖和高寒缺氧的多重影响，高原反应渐渐在考察团中出现。不过，身体疲惫并没有阻挡委员们的履职热情，带着问题与思考，大家深入基层、深入群众，实地察看西藏、四川在推进川藏大通道建设中铁路、公路、机场规划建设及通行情况，多次召开座谈会，广泛听取各方面意见建议。

　　“为保证川藏线路的安全畅通，大家常年奋战在雪域高原，你们才是最辛苦的人！”无论是海拔4774米的米拉山隧道，还是条件艰苦的二郎山隧道施工现场，李海峰与建设者紧紧握手，转达全国政协和俞正声主席对参建者的亲切问候和祝愿，考察团其他成员也不忘亲切询问工程进度及办公、食宿等情况。

　　回首过去，川藏线本没有路。承受着“出门难、行路难”的天然之痛，“思交通”、“盼交通”成为当地百姓深入骨髓的共同心愿。60多年来，国家先后对青藏、川藏公路及铁路进行大规模修建改造，改变了沿线百姓几千年来人背畜驮的原始运输方式，综合交通运输网络加速形成，运输能力有所提高。

　　不过，考察团所到之处，地方干部群众反映最多的仍然是———“我们这里山好、林好、人好，唯独路不好。”

　　路，究竟有多不好？

　　“西藏公路密度、铁路网密度、机场密度均远低于全国平均水平。”“整个四川藏区没有1公里铁路。”“甘孜州是目前四川省内唯一没有一级公路和建成通车高速公路的地区。”……从拉萨一路驱车向东，穿梭在蜿蜒曲折的山路上，考察团边听、边看、边思、边想。委员们发现，虽然川藏两省区交通建设取得长足发展，但受地理区位、基础条件、自然环境和资金投入等因素影响，藏区交通发展水平仍相对滞后，不适应当地经济社会发展的迫切需求。

　　习总书记强调，“治国必治边，治边先稳藏”?？疾焱湃衔?，交通基础设施滞后已影响国防安全和藏区稳定发展，加快推进川藏大通道建设十分必要，迫在眉睫。如何破解交通短板，让“老路”焕发“新生”？考察团建议，尽快做出加快推进川藏大通道建设战略决策，调动各方面积极性投入到川藏大通道建设中来，尤其在人才、资金、技术、项目等方面给予重点倾斜照顾。

  工人在雅康高速公路飞仙关隧道工地上施工

　　■科学统筹破难题

　　远看国际首创的雅西高速公路双螺旋隧道——干海子和铁寨子隧道，好似要坐一趟巨无霸“过山车”。7月26日下午，考察团体验其中，却没有爬升感，不到10分钟就完成了10公里300多米高度的爬升。

　　面对委员们的惊叹，地方多位干部却坦言：“实际建设起来难度相当大，而这只是川藏大通道建设面临的诸多难题之一。”

　　川藏大通道建设究竟难在哪儿？考察团发现，除了修路成本高、路网通达度低、公路技术等级低、交通管理人才严重缺乏等原因，沿线高山激流层层阻拦，冰川、泥石流、流沙、塌方、滑坡密布，也使得大通道建设更加险关重重。

　　难，决不能成为交通“大动脉”无法搏动的阻力。

　　通过考察施工现场，与技术人员座谈交流，考察团认为，从综合国力和技术能力上看，国家已具备加快推进川藏大通道建设的能力。“十二五”、“十三五”是完善川藏大通道综合交通网络建设的关键时期，在充分考虑实际情况的基础上，应当加快推进与地区经济、社会与环境发展相适应的川藏大通道建设整体规划，统筹安排，分步推进，为藏区全面建成小康社会提供有力支撑和保障。

　　令考察团欣慰的是，当前，一个个“卡脖子”问题正在加速解决———在西藏，2014年拉日铁路通车运营，拉林铁路控制性工程开工建设，米林机场至八一镇专用公路、嘎拉山隧道和雅江特大桥改扩建工程正加快实施；在四川，2014年汶马高速公路、雅康高速公路全面开工建设，国道318线二郎山隧道、二郎山至东俄洛段、海子山至竹巴笼（川藏界）段等已改造完成，川藏铁路成都至雅安段开工建设，新建甘孜机场已在规划……

　　“从现实情况看，川藏大通道难以短时间内实现一次性贯通。”全国政协委员胡亚东建议，统筹各交通运输方式，构建铁路、公路和民航相互衔接的综合交通网络。合理安排铁路、公路工期，在线路选择和站点布局上相互补充完善

　　胡亚东的观点得到考察团成员的普遍认同。大家进一步认为，建设中要处理好近期和中长期的关系，按轻重缓急，由易到难逐步推进，建设过程中应根据地质条件灵活采用技术标准，不盲目追求过高标准。

　　全国政协委员于际训表示，有关部门尽早深入开展川藏通道的前期和专项研究，进一步优化工程方案，做好重大工程技术难题公关，为项目规划建设扎实做好前期准备。

拉萨至林芝高等级公路

　　■服务民生的“景观大道”

　　青山巍巍，绿水长流。沿着川藏公路318国道一路向东，呈现在考察团面前的是藏区一片欣欣向荣、人气高涨的新气象：一辆辆挂着全国各地车牌的汽车往来穿梭，不畏艰难勇闯高原的自行车队迎风前行，一排排极富藏族特色的民居错落有致……

　　林芝县鲁朗镇是318国道旁一个典型的因路致富乡镇，小镇不远处就是海拔4700多米、大雪纷飞的色季拉山。“今后拉林铁路全线建成后，从拉萨到林芝只需要3小时左右，比坐汽车省5小时。”林芝县有关负责人告诉考察团，现在全镇几乎家家户户都开办了家庭旅馆，随着交通的进一步改善，到鲁朗下榻的游客将越来越多，镇上居民的收入也会多起来。

　　2014年，西藏接待游客1500多万人次，较2013年增长20%；同年，四川甘孜州接待游客800万人次，实现收入80亿元，较2012年分别增加300万人、46亿元。数据，诠释着川藏大通道建设的现实意义和价值，也描绘着藏区百姓未来的幸福蓝图。

　　在考察团看来，川藏大通道，宛如一条巨大的产业和民生通道，将为沿线产业经济发展与人民生活改善创造条件。不仅如此，藏区水能、矿产、旅游、特色农业等资源丰富，也是对外的重要窗口和通道，随着川藏大通道的加快推动，将大量吸引外来投资并形成“自我造血”和自主发展能力，藏区同胞们同步小康之梦就更近了。

　　草原、高山、峡谷、河流、冰川、雪山……走在川藏线上，如同走在“景观大道”上，而大通道的建设会否对沿线生态环境产生影响？考察团对此十分关注。委员们多次强调，在工程建设过程中，对可能造成的环境影响、建成后运营安全和抗灾能力要进行分析、预测和评估，并采取预防或减轻不良环境影响、保障运营安全和提升抗灾能力的有效对策和措施，实现安全和谐发展。

　　11天，深入世界屋脊深处走访调研，考察团成员内心岂能平静？难忘，藏区百姓发自内心的笑脸与期盼；难忘，道路建设者不畏艰险的顽强与奉献；难忘，地方干部勇于担当的坚守与魄力。

　　川藏大通道，究竟是一条怎样的“天路”？委员们深深感到，那是一条致富之路、生命之路、国防之路、团结之路、幸福之路。相信，随着大通道建设的加快推进，这条路将越走越坚实，越走越富裕，越走越宽广，这也是考察团对雪域高原发自内心的期待和祝愿。