原标题：甘肃岷县儿童外出乞讨：跟妈妈出去可以有雪糕吃

　　一名妇女、一个孩子；或一名妇女、两个孩子，这样的“标配”，在6岁的童童(化名)眼中，就是“行乞江湖”。

　　“跟妈妈出去一个月，我就可以有雪糕吃、有新衣服穿。”童童说，从未吃过的零食、各式各样的衣服都诱惑着她。7月17日，在母亲和8岁姐姐的带领下，6岁的童童步入“行乞”行列，她来自甘肃省岷县。

　　半个月前，在内蒙古自治区呼和浩特市中山西路、新华广场等繁华地段，一群乞讨的小孩异?；钤?，看到有行人经过就伸出手去，更有甚者抱着行人的腿，直到行人掏出钱包拿出钞票，才肯松手。童童就在其中。

　　8月11日，呼市公安局公交分局岗勤大队经过摸排，将行乞的一行10人(大人4人、小孩6人)带回询问。据岗勤大队教导员李百岐介绍，他们均来自甘肃省岷县，彼此熟悉。其中不少是父母带着自己的孩子“行乞”。6名乞讨儿童中，最小的仅6岁，最大的12岁。而他们的母亲，最大的40岁，最小的29岁。

　　经调查，7月17日，他们乘坐银川至呼和浩特市的火车到达包头，又辗转从包头抵达呼市，开始了为期一个月左右的“乞讨生活”，她们已购买了8月19日回家的车票。

　　在童童看来，外出乞讨就像父母外出打工一样。

　　今年开春，父亲将家中的3亩旱地种上土豆和黄芪后，便外出找了份开车的工作。7月初，上学前班的童童放假，用8天的时间写完作业后，在母亲刘美芬的亲戚张玲梅的带领下，和母亲及姐姐芳芳(化名)北上“淘金”。

　　从家里出来后，童童一行人坐火车来到包头，又从包头搭车来到呼和浩特市。懵懵懂懂的童童被母亲牵着，在张玲梅的指引下，一行5人来到呼和浩特新城区复兴巷一间平房内。“大人5元、小孩2元(每日的房租)”，与房主讨价还价后，刘美芬3人和张玲梅母女，正式入住一间不足5平方米的南房中。

　　隔天一大早，童童就被母亲刘美芬叫醒，吃过母亲做的面后，童童便跟着母亲徒步来到新华广场附近。“看到有年轻的叔叔或阿姨，就上去问他(她)要钱，记住没？”在姐姐芳芳和母亲的耳提面命下，又困又累的童童正式“上岗”。

　　“叔叔给点钱……”芳芳率先出击，在顺利拿到1元后，胆怯的童童被母亲推向前。学着姐姐的样子，童童开始向行人要钱，“姐姐给我点钱吧！”“叔叔给点钱……”年幼的童童博得了路人的同情，5毛、1块、2块……不到一个小时，童童顺利将10元收入囊中，收获颇丰的童童获得一根雪糕的奖励。就这样，在零食的诱惑下，童童开始了行乞之路。

　　在“同行”敏敏(化名)的眼中，一会儿要喝水、一会儿去玩的童童有些“不务正业”。

　　12岁的敏敏与童童有着相同的背景，同样来自甘肃岷县，父母均务农。不同的是，敏敏已有4年的行乞经验，她曾到过湖南长沙、江苏溧阳、江苏泰州，“夏天放假时出去一趟，冬天过完年出去一趟。”一年中，两次外出乞讨，可以支付敏敏一年的学费、生活费等各项杂费。

　　“一开始我也不敢，但看到别的孩子都能要上钱，我也就不怕了。”曾经胆小的敏敏现在成为“头领”，领着4个孩子穿梭在中山西路商业街繁华地段。

　　“有时候一天能要到100多元，一次，一个人给了我50(元)。”4年的行乞经验，让敏敏找到不少窍门，“穿着时髦的男的、一男一女同行的、带着孩子的母亲、外国人，跟他们要的话一般都会给”。

　　看着敏敏每天都是要到钱最多的，童童有些羡慕。在一起搭伴行乞的途中，作为“过来人”，敏敏时不时提醒童童，“认真点，要不一会儿你妈不给你吃饭，有人不给就抱他的腿”。在敏敏“言传身教”下，童童的胆子也越来越大。

　　不足5平方米的房间内，摆放着两张床，这是童童一家三口，还有婶婶、妹妹的栖身之所。中山西路、新华大街是童童和妈妈、姐姐每天的活动“轨迹”。“每天有方便面、火腿肠、八宝粥吃，还有小朋友陪我玩”，童童说她喜欢这样的生活。

　　在海亮广场上班的田女士告诉本报记者，她每天上下班都会途经地下通道，这些孩子每天都在此要钱，大概有半个多月了。这些乞讨儿童备受关注，很多热心人士希望能救助这些可怜的孩子。

　　“最小的孩子也就5~6岁的样子，穿着干净，不像是流浪人员。刚开始时，我都会给他一两块钱，还跟他聊天，询问他家里的情况，但孩子好像并不愿意多说。”田女士称。

　　“我曾怀疑他们是职业乞讨者，这些孩子可能是‘租来’的。”田女士告诉记者，她曾多次报警，希望公安机关尽快调查。接到报警后，回民区中山西路派出所民警两次赶到现场，把这些乞讨儿童及监护人带到了附近的派出所进行调查。

　　“主要是摸排孩子是否存在被拐卖的情况，其次是否存在教唆未成年人行乞的行为。”岗勤大队教导员李百岐表示。

　　经警方调查，经过抽血化验、户籍比对，证实这些孩子和妇女确实是母子(女)关系，不存在拐卖的情况，因为是亲生子女，所以教唆未成年人行乞的行为也不成立。

　　究竟有没有法律保障童童这类行乞儿童的尊严？

　　北京盈科律师事务所呼和浩特分所庄瑞彪律师向记者分析，目前我国法律中没有专门的规制未成年人乞讨行为的。“对乞讨的未成年人，其解决办法和管制手段仍然同成年人混杂在一起。救助办法代替收容遣送制度后，对未成年人乞讨者和成年乞讨者‘不加区别’地一律实行自愿救助。没有立法的支撑，执法者纵有救人之心，却也底气不足。”他说。

　　此类尴尬已经出现。前述警方透露，童童的父母等乞讨人员被送往救助站后，很快离开了。他们认为，尽管救助站不愁吃喝，但她们带孩子乞讨是为了“挣学费”。

　　中国政法大学副教授皮艺军向记者进一步分析，家长唆使未成年人行乞，已侵犯了孩子的人格权。“家长不能将小孩当成私有财产而随意处置。当孩子个人的正当权益受到侵害时，国家的公权力可以进行干涉。”在皮艺军看来，我国的法律应当细化，针对未成年人行乞应有专门的规定，要明确具体到最终处置的每一环节。

　　据不完全统计，我国现有100万至150万个流浪乞讨儿童，流浪乞讨儿童的背后大多存在被拐卖、被暴力强迫、被操纵控制等数种性质恶劣的犯罪行为。全国妇联原副主席、全国政协社会和法制委员会副主任甄砚曾表示，应严厉打击强迫儿童乞讨的行为，至于怎么才能有效打击、怎么才能有效救助、是不是建立一个失踪儿童信息库、是不是建立一个儿童DNA数据库，现在20个部委正在协调，组成调研组研讨此问题，高度重视强迫儿童乞讨这一严重的社会现象。“希望能尽快解决，儿童优先是一个原则，孩子不能等待，他们正在成长。”

　　记者查询发现，针对父母利用未成年子女乞讨的情况，2013年最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部已联合印发了《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》。其中明确规定，父母利用未成年子女乞讨情形时，经公安机关和未成年人救助?；せ沟炔棵湃我陨吓澜逃懿桓恼现赜跋煳闯赡耆苏Ｉ?、学习的，人民法院可以判决撤销监护人的监护资格。

　　“在发达国家，由相关政府部门负责提起撤销监护人资格的诉讼。当然，在提起诉讼前后，都不存在抚养孩子的困难，因为政府有各种救助机构。当前我们法院不敢轻易受理类似案件的现实问题在于，真的撤销监护人资格后，谁来养孩子？”庄瑞彪表示。

　　“如果要?？睿跏迫禾迥亩吹那?？如果要拘留，那孩子的住处又成了问题。”皮艺军道出了法院处理未成年人行乞案件时的窘境。他因此建议，法律应当明确责任主体来专职处理，切实保障未成年人的合法权益，同时，民间公益组织也可加大介入的力量。奇晓英 记者 李玉波 实习生 黄丹玮