改进创新工作方式 拓宽发现问题途径

　　中央巡视工作方针强调，巡视要发现问题、形成震慑。巡视工作形势任务的发展变化，必然要求工作方式的改进创新。

　　《中国共产党巡视工作条例》从有利于发现问题、形成震慑出发，将党的十八大以来一些行之有效的创新做法充实进来，增加了“抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况”、“向有关知情人询问情况”、“开展专项检查”等方式，对原条例规定的受理信访、到有关地方（单位）或者部门了解情况、提请有关单位协助等方式进行了修改，并增加了“派出巡视组的党组织批准的其他方式”这一授权性条款，这些规定进一步拓宽了巡视发现问题的途径。

　　【条例背后的故事】中央第八巡视组：核查个人事项报告 发现姚木根问题线索

　　这次《条例》修订后，将抽查核实领导干部报告个人有关事项情况作为开展巡视工作的一种方式，把日常掌握的问题和巡视过程中了解的情况结合起来，相互印证，非常有必要，也很见成效。

　　中央第八巡视组在江西巡视时，按照巡视办的要求，对所有被纳入巡视对象范围的领导干部个人有关事项报告进行全面抽查，从中也确实发现了一些问题线索，比如，有的子女亲属经商办企业，有的亲属炒股资本金数额非常大，有的拥有多套住房等。

　　在抽查江西省原副省长姚木根个人有关事项报告时，姚申报2套房产，却被核实出12套，而且大多地段好，甚至在北京金融街还拥有一套面积100多平方米的房子，价格不菲，与其家庭实际收入相差很大。巡视组将这个问题线索及时移交，查处姚木根就是从这处金融街房产入手突破的。

　　严格请示报告 依纪依规巡视

　　巡视工作方式的改进，为巡视发现问题提供了有力武器，同时也意味着赋予了巡视工作更大权限，严格依纪依规开展巡视就显得更为重要。

　　为此，《条例》规定巡视组“依靠被巡视党组织开展工作，不干预被巡视地区（单位）的正常工作，不履行执纪审查的职责。”“严格执行请示报告制度，对巡视工作中的重要情况和重大问题要及时向巡视工作领导小组请示报告。”“特殊情况下，中央巡视组可以直接向中央巡视工作领导小组组长报告，省、自治区、直辖市党委巡视组可以直接向省、自治区、直辖市党委书记报告。”并将“工作中超越权限，造成不良后果”列为对巡视工作人员责任追究的情形。

　　“依法依规，是开展巡视工作的应有之义。”这一精神必须严格体现在巡视工作的每一个环节、每一个步骤。只有这样，才能保障巡视工作平稳有序进行，做到既不擅权，也不越界。

　　【条例背后的故事】广东省纪委：建立专报直通机制 组织力量优先办理

　　2014年12月1日晨，冬日里的广州透着一丝寒意。一连串急促的脚步声打破了广东省纪委大楼的宁静，省委第三巡视组组长王传金一边抹着额头上的汗珠，一边快步走向省委常委、纪委书记黄先耀的办公室。王传金这次在巡视期间急忙赶回，带来的是关于深圳市南山区委原书记叶民辉涉嫌严重违纪违法的重要线索专报。

　　2014年10月底，省委第三巡视组进驻深圳开展常规巡视。“叶民辉属于问题反映特别集中的类别，当时几乎所有与南山区有关的重要举报线索最终都指向他。”王传金说。巡视组马上集中力量核查有关叶民辉的线索，发现其存在利用工程项目收取商人贿赂、违规招投标谋取私利等问题，11月30日晚形成线索翔实、证据可靠的专报。12月1日一早，王传金携专报赶回广州报送省纪委。当日，省纪委常委会授权深圳市纪委查办叶民辉案件。随之，巡视组将全部有关线索转交深圳市纪委，深圳市纪委同时成立专案小组。12月3日，深圳市纪委常委会决定对叶民辉严重违纪问题立案调查。两周后，深圳市纪委查实叶民辉受贿600多万元，移交司法机关。

　　2014年初，广东就形成了专报直通机制：巡视组发现重要问题线索，在基本情况了解清楚后，马上形成一事一报的巡视情况专报直报省委巡视工作领导小组乃至省委书记，领导小组领导当天批示，立即启动核查，要求省市纪委对于巡视组移交的线索，特别是重要的涉嫌违纪违法的线索，组织优势力量优先办理。

　　坚持立行立改 强化震慑力度

　　在巡视中准确发现问题是巡视工作的主要任务，是衡量巡视工作成效最重要的标准，也是形成震慑的前提和基础。而发现了问题，如果不能及时移交线索，优先办理，甚至巡视发现的问题被束之高阁，那就不可能实现巡视目标、形成震慑。

　　按照“立行立改”的要求，《条例》明确，“巡视期间，经巡视工作领导小组批准，巡视组可以将被巡视党组织管理的干部涉嫌违纪违法的具体问题线索，移交有关纪律检查机关或者政法机关处理”；“对群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题，向被巡视党组织提出处理建议。”

　　【条例背后的故事】连夜移交问题线索 厅干巡视期间被查

　　2014年8月17日，黑龙江省纪委通报：黑龙江省政协办公厅副巡视员许兆君（副厅级）涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。当时，中央第八巡视组正在黑龙江省巡视，许兆君的问题线索就是巡视组发现并移交的。

　　就在18天前的7月30日，中央巡视组刚刚进驻黑龙江省。不久，就接到信访举报线索，反映曾任伊春市市长、市委书记和鸡西市委书记的许兆君生活腐化等问题。巡视组迅即对线索作进一步了解，得到的证据比较扎实。当晚，巡视组就向省委书记、省纪委书记反馈了相关问题线索。省纪委很快组织力量进行了解核实，迅速查证了巡视组移交的问题线索。随即，省纪委对许兆君立案调查。目前，许兆君已被“双开”，其涉嫌犯罪问题及线索被移送司法机关依法处理。

　　“巡视不是闹着玩的！”“反腐败是硬碰硬！”巡视组依靠被巡视党组织开展工作，被巡视党组织积极支持配合巡视组工作，双方形成良好互动，发现线索及时移交，查处问题毫不含糊，闻风而动、立行立改，产生了强大震慑，增强了党员和广大群众信心。（中央纪委监察部网站 陆云达 施希茜）