原标题：足协改革后具有双重定位 承担体育部门管理足球之责

　　中新网8月17日电 《中国足球协会调整改革方案》(下文简称《方案》)今天下午公布，《方案》表示，调整改革后的中国足协既是团结全国足球组织和个人共同发展足球事业、具有公益性质的社会组织，又是根据法律授权和政府委托管理全国足球事务、具有公共职能的自律机构，承担了体育部门在足球领域的管理责任。

　　《方案》的指导思想，是以《中国足球改革发展总体方案》为依据，全面调整改革中国足协，破除制约中国足球发展的体制机制障碍，创新中国足球管理体制，逐步形成依法自治、民主协商、行业自律的组织框架，建立符合中国社会发展要求和国际足球发展趋势的管理模式，为中国足球发展提供组织保障，为深化体育管理体制改革探索道路。

　　《方案》指出，足协改革的基本原则有下述四点。

　　解放思想，积极创新。调整改革中国足协是运动项目管理体制的探索创新，也是社团改革的探索创新。要坚持问题导向，在尊重规律的前提下，解放思想，实事求是，大胆突破，改革创新，最大限度地激发各种社会力量的活力，体现足球管理机构的专业性和权威性。

　　科学定位，明晰职能。调整改革后的中国足协既是团结全国足球组织和个人共同发展足球事业、具有公益性质的社会组织，又是根据法律授权和政府委托管理全国足球事务、具有公共职能的自律机构，承担了体育部门在足球领域的管理责任。改革应当全面反映并实现中国足协的职能定位。

　　破立结合，以立促破。深化改革，要先立后破或以立促破，破立结合，防止前后脱节，形成政策真空；充分调动政策资源，为改革保驾护航。对于改革中的重点和难点，要创新求变，特事特办，试点先行，逐步完善。深入研究和处理好改革过程中的政策过渡和衔接。

　　统筹设计，分步推进。体制改革是系统工程，需要理清改革中各类政策要素之间的逻辑关系，避免单兵突进。要形成具有可操作性的实施方案，有秩序、有步骤持续推动。高度重视足球改革和中国足协改革在体育改革中“突破口”、“试验田”的定位和意义，以点带面，引领推进，最终实现中国足协改革与体育社会组织改革的衔接和统一。

　　《方案》表示，中国足协改革的主要目标，是调整改革中国足协，创新协会组织结构和管理模式，明确定位和职能，优化领导机构，健全组织体系，加强党的领导，形成专业高效、系统完备、民主开放、运转灵活、法制健全、保障有力的体制机制，推动足球运动健康发展，为体育改革探索新路。(完)