原标题：环保部：“十三五”主要污染物减排方案已起草完成

　　人民网北京8月4日电（记者蒋琪）记者近日从环保部获悉，目前，继“大气十条”、“水十条”相继发布后，被称为“土十条”的《土壤污染防治行动计划》即将出台。环境?；?ldquo;十三五”规划蓝图正在抓紧制定中。

　　深入落实“大气十条”，打好治气攻坚战

　　“大气十条”实施两年以来，大气污染防治工作初见成效。这背后是治污专项资金的支持，治污措施的严格落实，治污管理体系的不断健全。

　　2015年，中央财政拟划拨115亿元专项资金用于大气污染防治，截至目前，已分两批拨付106亿元，用于北京、河北、河南等11省市治污。

　　制定严格的排放标准。4月，环境?；げ恐贫ú⒒嵬抑始熳芫址⒉剂恕妒土吨乒ひ滴廴疚锱欧疟曜肌罚℅B31570-2015）、《石油化学工业污染物排放标准》（GB31571-2015）、《合成树脂工业污染物排放标准》（GB31572-2015）、《无机化学工业污染物排放标准》（GB 31573-2015）、《再生铜、铝、铅、锌工业污染物排放标准》（GB31574-2015）和《火葬场大气污染物排放标准》（GB13801-2015）等6项国家大气污染物排放标准。至此，“大气十条”要求制定大气污染物特别排放限值的25项重点行业排放标准已全部完成。

　　5月，《2015年全国大气污染防治工作要点》印发，明确了34项任务，涉及20个部门，提出全国地级及以上城市可吸入颗粒物（PM10）年均浓度要比2013年下降3%，重点区域细颗粒物（PM2.5）年均浓度要比2013年下降7%。

　　6月，环境?；げ苛喜普?、国家发改委、工信部联合发布《环保“领跑者”制度实施方案》的通知。明确将制定环保“领跑者”指标，并对环保“领跑者”给予适当政策激励，推动环境管理模式从“底线约束”向“底线约束”与“先进带动”并重转变。

　　6月底，第十二届全国人大常委会第十五次会议听取了环境?；げ坎砍こ录芄裨何兴鞯摹豆赜谘芯看泶笃廴痉乐畏ㄖ捶觳楸ǜ婕吧笠橐饧榭龅姆蠢”ǜ妗?。陈吉宁提出，下一步大气污染防治工作要做好6方面工作：一要进一步推进产业结构和能源结构调整；二要进一步推动重点行业综合整治；三要进一步严格监督考核；四要进一步完善法律制度；五要进一步深化区域协作；六要进一步强化科技支撑。

　　种种举措之下，今年上半年，三大重点区域PM2.5平均浓度实现了大幅下降。其中，京津冀同比下降22%，长三角下降16.2%，珠三角下降20.5%，74个重点城市平均下降17.1%。

　　深入落实“水十条”，打好治水攻坚战

　　上半年，水污染防治领域的头等大事，莫过于《水污染防治行动计划》的编制完成并由国务院印发实施。

　　随后，为保障“水十条”的有效传达和落地，全方位宣传、解读“水十条”的报道相继推出，据统计，上半年，相关报道和文章达2.3万余篇。

　　为实施好《水污染防治行动计划》，5月，环境?；げ?、财政部联合印发了《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》，对水污染防治领域政府和社会资本合作（PPP）项目操作流程做出明确规范。

　　5月28日，环境?；げ空倏廴痉乐喂ぷ髯富?，研究布置当前和今后一个时期的水环境治理工作。

　　6月，环境?；げ课廴痉乐嗡痉直鹱橹倏怂廴痉乐喂ぷ鞣桨副嘀萍际踔改嫌?ldquo;水十条”资金筹措方案讨论会，研究编制《水污染防治工作方案编制技术指南》、《水污染防治行动计划实施情况考核办法》等文件。

　　根据“水十条”要求，环境?；げ炕够沽肆饔蛩肪彻δ芮郑芯拷⒘肆饔?mdash;水生态控制区—水环境控制单元三级分区管理体系，划分了365个控制区、1800个控制单元，梳理了1877个考核断面清单。

　　目前，各地也相继出台了地方性水污染防治行动计划方案。

　　“土十条”即将出台，治土攻坚战已经打响

　　蓝天不能雾霾如盖，江河不得污水横流，大地亦不能厚藏污纳垢。继“大气十条”、“水十条”相继发布后，被称为“土十条”的《土壤污染防治行动计划》即将出台。

　　今年3月，环境?；げ坎砍こ录谑烊舜笕位嵋榫傩械募钦呋嵘纤?，要解决土壤污染问题，主要要做好4方面工作，即要建立相应的法律制度和标准体系，让土壤污染治理做到有法可依；要加强工矿企业的环境监管，切断土壤污染的源头；要对污染的土地实行分级分类管理，避免这些污染扩散和扩大；要通过试点示范，建立适合我们国家自己的污染治理的技术体系。

　　1月，环境?；げ抗剂恕锻寥阑肪持柿勘曜肌罚℅B 15618-1995）的修订草案《农用地土壤环境质量标准》与《建设用地土壤污染风险筛选指导值》的征求意见稿，向社会公开征求意见，为“土十条”的出台提供了技术保障。

　　针对我国耕地特点和复杂成因，在加强推进重金属污染防治工作方面，今年中央下达重金属专项资金36亿元，支持30个地市重点区域重金属治理和37个重金属土壤污染治理与修复示范工程。

　　为突出重点，提高专项资金效益，5月，环境?；げ苛喜普坑》⒘斯赜诳怪氐闱蛑亟鹗粑廴痉乐尉赫云郎蠊ぷ鞯耐ㄖ?，开展重点区域重金属污染防治竞争性评审。

　　此外，在去年发布《关于开展污染场地环境监管试点工作的通知》的基础上，上半年，环境保护部继续督促各?。ㄊ小⑶┙徊郊忧抗ひ灯笠倒赝?、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作。加强湖南、重庆、江苏等?。ㄊ校┪廴境〉厥缘闶痉度粘５鞫龋平缘愕厍涌旖⑽廴境〉厝袒肪臣喙苣Ｊ?。

　　“十三五”环保规划正在制定

　　治污是一场持久战，谋划新一轮治理成为下一步工作的又一重点。目前，环境?；?ldquo;十三五”规划蓝图正在抓紧制定中。

　　5月上旬，环境?；げ靠沽?ldquo;贯彻落实新修订的《环境保护法》和编制好‘十三五’环保规划”大讨论。强调在编制“十三五”规划时，要紧紧扭住环境质量改善这个核心，按照系统化、科学化、法治化、市场化、管理现代化思维做好顶层设计，切实提高污染治理的能力和水平。

　　5月下旬，环境保护部污染物排放总量控制司、环境规划院组织召开了“十三五”大气污染减排基本思路与技术路线研讨会，研究探讨“十三五”期间大气污染减排指标目标、控制思路、技术路线、途径模式、技术方法以及如何与环境质量改善紧密衔接等。

　　目前，环境?；げ恳哑鸩萃瓿闪?ldquo;十三五”主要污染物总量减排思路方案，初步提出了以环境质量改善为主线，实施环境质量和污染排放总量双控、协同控制，实施分区域、分行业差别化总量控制要求，加强污染物排放浓度、速率、总量的时空精细化减排管理的总体思路。其中纳入国家约束性指标的主要污染物和削减比例等内容，已作为“十三五”环保规划主要目标指标建设的内容报送国家发展改革委。

　　值得一提的是，照初步确定的在保留现有4项主要污染物的基础上，“十三五”环保规划有望将更多的污染物纳入国家约束性减排指标。同时，还将选择1～2个流域开展总氮、总磷总量控制试点。