原标题：善用民间资本这颗“活棋子”

　　近日，继移动通信转售业务向民间资本开放后，我国电信市场开放措施再迈一步：首批4家民营企业进入“固网宽带转售”业务试点正式获批。

　　此次四家民营企业正式进入“固网宽带”转售业务领域，是继42家民营企业进入移动通信转售业务后，电信市场再次迎来的“民间选手”。通信行业分析师许强指出，总体来看，首批发牌的四家民营企业基本都与通信行业有着“内在的联系”，这将更有利于以专业、优质的服务完善固网宽带接入“最后一公里”等难题，提升服务品质、降低资费水平。

　　业内普遍认为，更多民资企业“跨界”进入通信固网宽带领域，将给行业带来更多创新空间，或成为提速降费转折点。

　　事实上，为响应国务院对宽带提速降费的号召，三大运营商可谓义不容辞。早在5月17日电信日，三大电信运营商纷纷用具体方案做出了回应，然而运营商是诚意满满，但部分用户却并不买账。其原因在于，运营商受“最后一公里”、投资成本压力等问题萦绕，在提速降费推进过程中也是百般无奈。一时间提速降费似乎又陷入一盘僵局，亟待一颗盘活棋子。而民间资本的进入似乎就成了那颗“活棋子”。

　　一直以来，我国基础电信市场竞争是国有或者国有控股企业之间的竞争，这种单一资本之间的竞争形成同资竞争的局面，带来资本重复投资、重复建设、恶性竞争等诸多问题。同时，国有资本控股基础电信市场，制约了电信监管职能的独立有效发挥。民间资本的进入，可以形成不同资本之间正常意义上的竞争，降低非理性竞争的成本，降低电信监管成本和国有资本监管成本。

　　此外，随着电信技术的发展和通信需求的提高，产业链拉长，服务内涵不断深化，要求更多资本更多服务进入到这个行业，促进行业转型发展，民间资本进入恰逢其时，有望解决运营商“最后一公里”难题。而对于消费者来说，民间资本的进入催生更多竞争主体，增加了百姓的选择权，加速电信业务普及、业务种类增多、服务质量提供，给消费者带来更多实惠，也让消费者对提速降费有了更多期待。

　　可以说，鼓励民间资本参与基础电信领域项目，可以改变相关行业因垄断而带来的低效率，进而使行业的活跃度得以提高。但要想让民间资本真正进入垄断行业，推进电信领域的市场化改革，不是时间的问题而是节奏的问题。这不仅要破除垄断行业的准入限制更重要的是来自国家层面的改革政策和产业政策要为民间资本进入后营造公平的竞争环境。

　　同时，民间资本进入宽带接入网领域有望解决“最后一公里”难题。但目前互联互通、网络安全与客户隐私问题也开始日益暴露。日前，工信部就查获了一些WIFI服务提供商以免费形式骗取公众上网，从而窃取客户上网数据的案件。所以，在开放电信市场引入民间资本的同时，监管部门需及时出台配套监管措施给予保障，这样才能使电信市场持续健康发展。