原标题：张亚忠建言农村土地确权登记

　　近日，全国政协主席俞正声在京主持召开双周协商座谈会。座谈会围绕“农村土地确权登记和相关法律问题与对策”协商议政、建言献策。九三学社中央常委、河南省委主委张亚忠出席座谈会并建言。

　　自2009年农业部启动土地承包经营权确权登记颁证试点工作以来，试点从全国8个村发展到12个省份。张亚忠说，通过对河南相关试点县市调研发现，河南开展农村土地确权试点工作还存在部分群众对确权工作积极性不高、基层干部存在畏难情绪不敢或者不愿将土地承包经营权证书发放到农户、农户土地承包经营权的权能得不到充分体现等问题。

　　农村土地确权登记是深化农村改革工作的突破口，如何把这项工作抓紧抓实，真正让农民吃上“定心丸”？张亚忠建议，一是加强宣传引导。确权前做好政策宣传工作，重点做好广大农村基层干部群众的政策宣传。解决好第一轮和第二轮土地承包过程中，由于宣传引导工作不到位引起的土地频繁调整问题。具体工作中，要坚持大稳定，在个别人、地矛盾突出的地方，允许经过一定程序，可以经过小调整，以保证农村土地承包经营权和农村社会大稳定格局。二是规范操作流程。重点做好权属调查和矛盾纠纷调处工作，对每一个阶段和每一个部署都要进行公示，让群众签字认可。对于法律有明文规定的，要依法办理，对于法律上没有明文规定，甚至有一些冲突的地方，要慎重办理。三是保证证书发放到户。在开展土地确权登记的颁证过程中，核心是确权，重点是登记，落脚点是向农户颁发证书，证书最后要真正发放到农户手里。通过确权来确认权利，证书是证明权属，让老百姓拿到证书，才能吃上“定心丸”。四是强化确权成果应用。建立数据库，实现土地确权流转、仲裁、抵押、担保、征地补偿资源共享。引导经营权有序流转，通过建立农村产权交易市场，引导土地承包经营权进入市场，进一步规范流转行为。建立相关法律法规，一些不相适应的举措，不利于流转的法律法规，要及时修订。

　　全国政协委员傅克诚、何丕洁、陈锡文、陈章良、胡汉平、丁明山、王俊峰、梁伟华、洪天慧、张伯军、沈瑾、张全国、温雪琼、王国卿、李成贵、郭晋云，以及专家学者周其仁也在座谈会上发了言。

　　农业部、国土资源部、国家林业局、国务院法制办等部门有关负责人参加会议并与委员互动交流。

　　全国政协副主席杜青林、张庆黎、马飚、齐续春出席座谈会。（刘华）