6月25日下午，审计署网站发布2015年第四号公告，即彩票资金审计结果，此次审计共抽查彩票资金658.15亿元，在肯定彩票使用和管理取得积极成效的同时，审计查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元，涉及彩票公益金资助项目854个，一些地方还存在违规利用互联网销售彩票、彩票资金闲置等问题。

　　审计署有关部门负责人表示，截至2015年5月31日，有关部门和地方已通过追回资金、上缴财政、调整会计账目等方式整改问题金额145.1亿元。审计署将跟踪后续整改情况，督促整改到位。

　　违规资金169亿元

　　早在6月12日，中国社会科学院社会政策研究中心发布的《慈善蓝皮书：中国慈善发展报告(2015)》就指出，去年中国彩票共为政府财政筹集1040亿元的公益金，但只能找到400亿元已被用于社会福利项目的证据，余下640亿资金去向未明。

　　彩票行业市场调查分析报告数据显示，2014年，全国共销售彩票3823.78亿元，同比增加730.53亿元，增长23.6%。今年前四月，全国共销售彩票1274.47亿元，同比增长14.2%。2014年11月至12月，审计署对财政部、民政部及所属中国福利彩票发行管理中心、体育总局及所属体育彩票管理中心，北京、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、山东、河南等18个省市的省级财政、民政、体育行政等部门及228个省市级彩票销售机构、4965个彩票公益金资助项目2012年至2014年的彩票资金进行了审计。

　　根据审计结果，在总共抽查的658.15亿元资金中，违规资金169.32亿元，占比超过四分之一，涉及864个彩票公益金资助项目，一些地方还存在违规利用互联网销售彩票、彩票资金闲置等问题。

　　其中，虚报套取、挤占挪用彩票资金等金额为42.87亿元，违反规定采购、账外核算彩票资金90.43亿元，违规购建楼堂馆所、发放津贴补贴等36.02亿元。

　　此外，审计署发现，17省市未经财政部批准，违规利用互联网销售彩票630.4亿元，有204.72亿元彩票资金结存在财政部门、彩票公益金使用单位等超过一年以上未使用。

　　在2015年3月，各大互联网售彩平台相继宣布暂停彩票的销售，部分省市体福彩中心相继发布公告，称未与任何网络公司合作售彩。

　　审计署有关部门负责人认为，从审计结果来看主要有四方面的问题，一是通过编造虚假项目、提供虚假申报资料等方式套取彩票资金，挤占挪用彩票资金。二是违反规定采购、账外核算或未及时上缴彩票资金。三是违规使用彩票资金购建楼堂馆所、发放津贴补贴和用于“三公经费”等支出。四是少数彩票机构工作人员、彩票销售商、公职人员等涉嫌经济犯罪或违规经营投注站点牟取不正当利益。

　　该负责人认为，除一些单位或人员主观上法纪观念淡薄、未严格执行相关规定外，彩票管理制度不完备、管理体制未理顺、彩票行业监督管理不到位、彩票资金管理透明度不高等也是导致上述问题的重要原因。

　　民政部相关负责人则表示，民政系统涉及的违规使用彩票资金约42.7亿元，主要问题是虚报套取、挤占挪用福彩公益金以及资助项目长期闲置、资金沉淀导致资金使用效益不高等问题;涉及违规使用福彩发行费约36.94亿元，主要是违规采购、账外核算资金、违规购建楼堂馆所和发放津补贴等。

　　采取多项整改措施

　　审计署相关负责人表示，针对审计结果，审计署已向相关部门和地方建议，开展彩票市场专项整治，清理整治违规利用互联网销售彩票等问题;对审计发现的问题依法整改，追究责任，并建立健全责任追究和问责机制，同时进一步完善彩票资金管理和使用具体规定，逐步健全彩票资金绩效评价机制。

　　截至2015年5月31日，有关部门和地方已通过追回资金、上缴财政、调整会计账目等方式整改问题金额145.1亿元。审计署将跟踪后续整改情况，督促整改到位。

　　民政部相关负责人也表示，针对审计中发现的问题，民政部主要采取了立即全面整改，加强监督检查，加大信息公开力度，修改和完善各类规章制度等多项措施，此外，民政部还下发了相关文件，部署开展福利彩票专项整改工作。

　　目前，审计结果民政系统的135个问题已经全部整改96个，部分整改39个，新出台福彩资金使用管理制度50余项。

　　记者了解到，审计署还向有关部门移送重大违法违纪问题线索90起，主要集中在彩票销售环节和资金使用环节。包括利用职务便利非法牟利、通过弄虚作假等方式侵占彩票资金、隐瞒侵占彩票销售收入等。