原标题：适应新常态经济运行特征及规律要求

　　必须理清政府与市场的主体功能边界，防控市场与政府行为之间的交叉、错位与无序。特别是要抓住自贸区建设试点建设的有利时机，加快转变政府职能，加强管理体制和投资体制创新，形成在全国可复制、可推广的制度安排和经验。

　　习近平总书记用新常态作为当前中国经济的特征，表明中央对当前中国经济增长阶段变化特征及规律的认识更加深刻。为适应新常态经济运行特征及规律要求，我提出“重市场、微刺激、励创新、促创业、去杠杆、固实体、净环境”等建议。

　　重市场。首先，必须理清政府与市场的主体功能边界，防控市场与政府行为之间的交叉、错位与无序。特别是要抓住自贸区建设试点建设的有利时机，加快转变政府职能，加强管理体制和投资体制创新，形成在全国可复制、可推广的制度安排和经验。其次，必须在完善现代市场体系和市场定价机制基础上，建立健全市场制度体系。再次，必须加快市场数据与市场信用体系建设。着力建设数字化信息市场，大力推进内含市场主体特征、市场供求运行趋势、市场产品质量及市场交易价格等信息的市场公共数字化信息平台。在市场公共数字信息平台建设基础上，建立健全市场准入、市场资质及市场信用体系，确保市场高效有序运行。

　　微刺激。一方面要引导国有资本，特别是要激励民间资本向铁路、港口码头、通讯信息等现代化基础设施投资，并要刺激社会资本加大对现代农业、新能源、生态环保等民生经济领域投资。另一方面，以祖地文化、宗亲文化为纽带，加强两岸教育、科技、医疗以及青少年、乡镇村里等领域合作，并深化与港澳侨的合作。此外要以“一带一路”建设为契机，大力发展海洋经济并繁荣东南亚、中东及非洲海上丝绸贸易。同时从实际出发，打好小城镇综合改革发展战役，提高城镇化质量。

　　励创新。要构建知识与技术相耦合，技术与金融相融合，企业、科研机构及高校、政府相协同的创新平台。同时要健全知识产权和技术创新市场导向机制和知识、技术成果市场定价机制，推行以保护知识产权，促进产业技术升级为目标的产业技术政策，着力建立以企业为主体的战略性新兴产业技术研发创新体系，并构建产学研用相结合的协同创新平台。此外，要逐步取消学校、科研机构的行政级别，建立学术评价与市场应用评价相统一的科技创新成果评价体系，充分发挥广大科研工作站的创造积极性。要进一步加大人才引进力度，特别是自贸区发展等各方面人才。同时要有序推进公共技术平台、图书馆以及高校图书信息数据面向社会开放服务。也要加大对互联网产业、跨境电子商务等新型商业业态的扶持力度，促进互联网产业做大做强。

　　促创业。一是改革教育制度，创新大学课程体系，大力发展职业技术教育与各类创业型大学，有序将新建的独立学院以及各类中专升专科、专升本的学校回归其职业技术教学体系，促进教育与生产劳动相结合，积极为大学生创新准备条件。二是建立创业孵化示范园区，大力发展创业风险投资基金与场外融资市场，积极为各类创业项目提供金融支持。三是进一步加大行政审批制度改革力度，减少创业规制，降低创业市场准入条件，为创业者提供便捷服务。

　　去杠杆。要建立健全家庭、企业和政府等社会主要经济活动部门的信用数据体系，遏制、降低地方政府、企业和家庭过度使用金融杠杆进行负债投资，特别阻止进行以博取资产价差为目标的高“杠杆化”投机行为。同时要加强债券市场与资本市场杠杆融资监管，降低债券发行和股权融资利率积极推进金融去杠杆化?；挂忧棵窦溆白右小⑿磐泄?、互联网金融、金融租赁公司的风险监管，严防金融机构的过度杠杆融资操作。

　　固实体。一方面要完善金融贷款通则，大力降低实体经济的融资成本。要放松存贷比，放大贷款规模，使企业能在表内合规进行融资。另一方面要以调整优化产业结构为重点，引导创业投资基金和股权投资企业参与实体企业的兼并重组，建立以税收贡献和产品、技术改造为导向的产业促进机制，努力提升实体经济投资回报率与综合竞争力的提升。此外，要综合运用财税、金融、土地政策，有效引导国有资本投资方向，促进民间投资和海外投资回归实体经济，与此同时，推进金融服务实体经济的综合体制改革，拓展实体经济直接融资渠道，着力面向实业发行债券与股权融资，减少资金在金融领域的流通环节，降低实体经济融资成本。同时要正确处理实体经济与虚拟经济的辩证关系，防控金融寡头控制实体经济发展，并有效遏制因虚拟经济领域中的过度投机、暴利行为而削弱投资实体经济发展的趋势。

　　净环境。一要探对所有自然生态空间进行确权登记，建立完善自然生态产权数据库，完善自然资源产权及财富价值评估制度。二要编制自然资源资产负债表，摸清不同地区自然生态的资产负债情况，以此建立、完善自然生态有偿使用和生态补偿制度。三要加强对生态环境的依法治理，建立严格的生态保护和生态红线管控法规。四要建立、健全有利于可持续发展与综合竞争力提升的绿色GDP考核机制。

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