新华社北京５月２７日电题：带薪休假不能成为“纸上福利”

　　新华社记者杨绍功、闫祥岭

　　近期多地出台机关事业单位工作人员带薪休假实施细则，并附带相关追责办法，使带薪休假带上了“强制休假”意味，引得不少人为之欢呼。

　　早在２０年前，我国劳动法就规定，国家实行带薪年休假制度；７年前，国务院颁布实施了带薪年假的实施细则《职工带薪年休假条例》。然而研究显示，近年来，我国带薪休假制度的落实率只有５０％左右。落实较好的主要是党政机关、事业单位和国有企业，而在不少地方，为数众多的民营企业、小微企业，带薪休假依然“难产”，成为员工眼中看得见摸不着的“画饼”。

　　随着生活水平逐步提高，人们休闲度假的需求迅速上升。特别是最近几年，每逢元旦、五一、国庆等重要节点，国人扎堆出游，造成“每逢佳节平添堵”的异样景象。破解国人的出行难题，改善国人的出游体验，普及带薪休假已成社会共识，更是大势所趋。

　　带薪休假之所以在某些地方无法落到实处，固然有某些行业和岗位的特殊性，但劳动保障不到位、制度执行不到位无疑也是其中的重要原因。企业经营者利用劳动关系中的强势地位，无视甚至恶意侵害员工带薪休假的合法权利，使得这一制度规定打了水漂。

　　当前，我国经济进入“新常态”，各行各业面临着转型升级、提质增效的压力，有必要给劳动者更多休闲时间，以涵养人才的创造力。而从全社会来看，更多的休息可以提升国民健康水平，提高公民幸福指数，刺激假日经济拉动消费内需，降低公共卫生医疗支出，保证高质量的劳动力供给，这无疑对国家和企业都有利。

　　落实带薪休假不应有盲区。此次各地出台细则，一定程度上有利于通过机关事业单位起到示范和带动作用。以此为契机，推动企业结合自身行业特点制定细则，已是当务之急。同时，还应加强执法监管，保障员工的合法权益，切实让带薪休假成为事实上的全民福利。（完）