新华社北京５月２５日电题：“一揽子”举措将力促消费升级　降税又调税进口货会“便宜”吗？

　　新华社记者何雨欣、侯雪静、何欣荣、龚雯

　　财政部２５日发布通知，自６月１日起，我国将降低部分服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等日用消费品的进口关税税率，平均降幅超过５０％。

　　在中国境外消费步入万亿元的背景下，国务院近期还将会陆续推出一揽子旨在满足消费升级的改革举措。从试点降低进口关税到完善大众消费品消费税，再到增设进境免税店，这些举措究竟能让老百姓不出国门买到哪些便宜“货”？

　　降税＋调税，百姓消费将受益多多

　　在本次调整中，西装、毛皮服装等的进口关税将由１４－２３％降低到７－１０％，短统靴、运动鞋等的进口关税由２２－２４％降低到１２％，纸尿裤的进口关税由７．５％降低到２％，护肤品的进口关税由５％降低到２％。

　　加上此前几年为促进消费和改善民生已经实施低关税的产品，我国已经降低了服装、鞋靴、护肤品、婴儿食品和用品、厨房炊具、餐具、眼镜片等多类日用消费品的进口关税。

　　自我国加入世界贸易组织后，关税总水平不断下降，２０１２年和２０１３年，我国还分别两次大幅下降关税，涉及品目包括特殊配方婴幼儿奶粉、护肤品、心脏起搏器等。

　　事实上，不仅是降关税，根据此前国务院常务会议的决定，还将结合税制改革，完善服饰、化妆品等大众消费品的消费税政策，统筹调整征税范围、税率和征收环节。

　　相比降关税，调整消费税对国内消费的影响其实更大。以进口化妆品为例，其关税税率为１０％，而消费税税率却达到３０％，再加上１７％的增值税，三者相加高达５７％，这在国际上属于中上水平。一些专家认为，对于部分普通消费品，消费税税率甚至可以降到零。

　　上海交通大学海外教育学院税务教研组组长汪蔚青说，消费税的征收对象是在不断变化的，像化妆品中的护肤品，原来被认为是奢侈消费，随着经济社会的发展，护肤品已成了普通市民、特别是中产阶级的必需品，属于平民消费。适时调整护肤品的消费税，非常必要。

　　增设进境免税店，区域中心城市或尝鲜

　　在降税＋调税之外，我国还将增设和恢复口岸进境免税店，合理扩大免税品种，增加一定数量的免税购物额。

　　近年来，免税购物受到很多国内旅客的欢迎。以海南离岛免税购物为例，２０１１年刚开始实施时，由于免税品种不够丰富、热销商品限量偏紧等因素，限制了旅客购物需求的充分释放?！　　　?２０１２年，２０１５年，该政策先后两次调整，目前消费额度已从５０００元提高到８０００元、产品种类增至３８种，热销商品单次购买件数也已放宽。根据海关统计，截至今年４月，三亚、海口两地免税店的销售金额达到１３４．７４亿元人民币。

　　除海南外，大型城市的国际机场免税店也是购买免税商品的好去处。只不过，多数口岸免税店都集中在出境环节，进境的免税店很少，主要分布在北京、上海等地，而且品种较少。

　　实际上，因为出境时买免税商品携带麻烦，一些免税店提供出境时预定、进境时提货的服务，这从侧面说明进境免税店是有市场需求的。赵萍指出，国内一些区域中心城市的国际机场，如成都双流机场，重庆江北机场和武汉天河机场等，出入境人群是完全可以支撑进境免税店经营的。

　　“对中国近段时间扩大免税购物的政策走向，欧莱雅非?；队?，我们期待政策的进一步明朗和细化。”欧莱雅集团中国区ＣＥＯ贝翰青说，旅游零售已成为欧莱雅集团甚至整个化妆品行业的重要渠道。

　　不过，财富品质研究院院长周婷指出，随着进口关税的不断降低，免税店的价格优势不再明显。未来免税店行业将加快转型，在便利性和服务方面为顾客提供更好购物体验。

　　百姓能买到更多便宜“货”吗？

　　一直以来，部分商品国内外差价较大，被认为是消费外流的主要原因。商务部数据显示，２０１４年中国出境人数超１亿人次，境外消费超１万亿元人民币。小到马桶盖、奶粉，大到游艇、房产，中国人在海外吃穿用住皆有大量消费。

　　那么，政府降关税又调整消费税，会带来进口消费品价格的下降吗？上海财经大学教授胡怡建说，国内商品和国外商品存在价格差，税的确是一个重要原因，但并不主要是关税，主要原因是税制结构的差异性。

　　胡怡建举例，同样的商品在美国和国内销售，美国按销售价格约５％到７％征收销售税，国内按销售价格１７％征收增值税。这是因为，美国主体税种是个税，而国内是增值税等流转税，流通中的商品价格中含的税更多。

　　除此之外，进口商品价格高主要还由商家定价策略决定。由于需求强劲，很多国际品牌在中国的定价明显高于欧洲、日本等国家。以香奈儿为例，近两年由于销量持续下降，去年底开始下调在中国定价，基本与欧洲持平，相当于在原价基础上打了七折。

　　从事进口品牌代理的张女士告诉记者，近年来国内中高端消费品的销售确实不太景气，部分品牌的销量出现了两位数的下降。“原来很多人买中高端品牌是要送礼，现在是自己消费，顺应这种趋势，进口商品只有降价才能保住市场份额。政府的降税是借势发力，能推动降价潮的延续，缩小进口商品国内外的价差。”

　　赵萍指出，我国居民每年在境外消费逾１万亿元，若有三分之一或者二分之一回流，就会拉动社会消费增长１到２个百分点。（完）