新华社合肥５月１９日电（记者 王正忠 杨玉华） “以前办一个企业新设立的手续不知找哪些部门，也不知需提交哪些资料，老跑冤枉路。如今，网上权责清单和办事服务一目了然，在办公室轻点鼠标就能完成所有审批程序。”安徽三义堂中药饮片有限公司总经理黄天慈说，安徽省出台的权责清单和网上审批解放了他。

　　从２０１４年开始，安徽省把简政放权作为深化改革的先手棋，在全国率先建立并运行省级政府权力清单和责任清单，建立涉企收费清单制度，推进网上政务服务平台，用“三个清单”的制度体系和互联网＋思维，释放简政放权的红利，让企业和百姓从改革中切实有“获得感”。

　　首创权力、责任“双清单”　给权力套上“紧箍咒”

　　用药安全是百姓关注的焦点，然而质量出了问题，药品生产审批部门哪个环节的责任往往说不清。在安徽省食品药品监督管理局的行政权力责任清单上看到，位列１号的权力是“药品生产行政许可权”，清单上不仅详细列举了这项权力的法定实施依据，还详细列出该权力在行使中的责任事项和追责情形，一旦出现“对不符合条件给予审批或越权审批的”、“审批后不履行监督职责”等问题，就有对应的问责。

　　从２０１４年４月份开始，安徽省在包括省食药监局在内的全省７５家省直单位探索实施省级政府行政权力清理公开工作，在编制权力清单的同时，以清单条目形式同时列出１．２万条责任事项和２万条追责情况，使每一项权力所对应的责任细化到条、落实到款。

　　负责具体清单编制工作的安徽省编办副主任郭本纯说：“这如同给权力套上‘紧箍咒’。”他说，２０１４年１０月，安徽省在全国率先建立并运行省级政府权力清单和责任清单，２０１５年３月１日起省、市、县同步实施权力清单、责任清单制度。通过权责清单的制定，省级政府权力事项从５４０５项减少到１７１２项；行政审批事项从３１６项减少到２１３项，非行政许可审批一律取消。

　　实施涉企收费清单　管住伸向企业的手

　　“一年至少可减负三百万元，多则上千万元。”皖北煤电集团财务部部长朱四一说，由于安徽推进涉企收费清单制度，原来向企业征收的河道工程修建维护管理费被列为“暂缓”征收项目，实实在在给企业减了包袱。

　　乱收费、乱?？睢⒙姨?hellip;…把企业当成“唐僧肉”随时咬上一口曾是不少企业敢怒不敢言的“痛点”，也严重制约市场活力和创新动力。安徽省创造性地实施了涉企收费清单制度，实行“涉企收费进清单，清单之外无收费”，构建起项目法定、权责一致、简政放权、公开透明的收费监管体系。

　　据了解，安徽省实施的涉企收费清单将涉企行政事业性收费、政府性基金、行政审批前置服务项目收费、政府性保证金、抵押金等一揽子纳入清单范围，对接权力清单，坚持项目法定，对没有法律法规依据、未经国务院授权设定、明显不符合经济社会发展需要、重复交叉设置的收费一律不允许进清单。

　　通过对全省涉企收费项目的清理规范，取消不合法不合理收费。其中，行政事业性收费精简超过４４％，行政审批前置服务收费精简６８％以上。一些过高收费也得以降低、部分收费得以缓征。

　　网上政务服务打通“最后一公里”　让审批“上高速”

　　在推进实施“三个清单”制度的同时，安徽省还运用互联网＋思维，大力推进“三个清单”网上运行，通过建立网上审批和政府服务平台，打通便民服务“最后一公里”，让百姓审批办事“上高速”。

　　“办理事项要经过哪些环节，谁负责办这个事，联系电话是多少……”只要轻点鼠标，一张权力运行流程图和责任清单让人一目了然。按照上面引导，申请人可以直接在网上提交相关申请和材料，并在网上追踪审批进展情况。

　　“过去为了审批快点顺点，往往负责人得亲自跑，跟审批人员拉近关系，现在不必顾虑这些了。”亳州古井贡酒股份有限公司相关负责人说，他们最近厂里上马一个新项目，通过网上申请办理，四天后就将获得审批。

　　从４月起，安徽省政府权力清单运行平台正式上线试运行，在这个平台上，政府权力项目库、政务公开服务平台（电子政务大厅）、政府权力网上运行办事平台、电子监察平台和法制监督平台一应俱全。目前包括安徽省发展改革委、省公安厅、省环保厅、省交通厅、省文化厅、省质监局等６个省直厅局，以及合肥、亳州、蚌埠、滁州和芜湖等５个试点市人民政府都已“入驻”这一平台，只需上网轻点鼠标，就能查看省级政府部门和试点市的权力清单、责任清单和涉企收费清单；查看１１个试点单位的政府权力事项的办事指南、办理流程、办结时限、所需材料等信息；同时，也可以足不出户实现在线申报、在线查询办理结果。

　　今年底，安徽省“三个清单”的网上运行平台将正式上线，通过打通便民服务的“最后一公里”，将真正实现“清单上网、权力公开、运行有矩、百姓得利”。

　　安徽省政府相关负责人表示，“三个清单”的简政放权制度体系用政府权力的“减法”换来了市场的“乘法”，为大众创业、万众创新创造了良好环境。仅去年３月份以来，安徽全省新登记企业１４．２万户，增长５１％。