5月12日，全国政协在北京召开“推进人民法院司法体制改革”专题协商会。图为全国政协社法委委员，中国政法大学法学教育研究与评估中心主任曹义孙发言。人民政协报记者  田福良摄

　　这次法院推行立案登记制度的改革，引起媒体与社会一片叫好。然而，我们也听到一些不同的声音，比如，有人说“立案难是个伪命题”，又有人说“登记不等于立案”，如此等等，向我们提出了一个重要问题，即登记与立案之间是否应该存在审查空间？如果登记不等于立案，登记与立案之间还存在职权插手的空间，那么司法实践不仅有可能出现“登记难”的问题，甚至有可能会影响诉讼模式的转变。

　　为挤出登记与立案之间的空间，从制度上彻底解决社会强烈反映的“立案难”的实践难题，防范“立案难”变为“登记难”，真正实现立案程序由职权模式向诉权保障模式的转变，建议：

一、 及时修改三部诉讼法，使法院推行立案登记制的改革于法有据。

二、 通过修法，明确规定：立案登记制，就是指在当事人起诉后，人民法院应当将该起诉的意思表示记录下来，并以此为起点，将由于该起诉而形成的案件纳入司法审判轨道进行处理。

三、 通过修法，明确取消立案登记制的“审查”环节。

四、 撤销立案庭，建立立案登记部。

五、 加强对不予登记案件的救济。

　　总之，要通过优化立案登记制，真正从制度上排除“立案难”变为“登记难”的可能，从而实现“有诉必理”、“有案必立”的改革承诺。

　　（全国政协社法委委员，中国政法大学法学教育研究与评估中心主任曹义孙）