人民政协网北京3月23日讯 今年的3月22日是第23届“世界水日”，也是第28届“中国水周”第一天。今年“中国水周”的宣传主题是“节约水资源，保障水安全”。当前，我国水资源利用是否逼近“天花板”？节水面临什么挑战？如何拧紧“水龙头”？就上述问题，记者采访了水利部相关负责人。

　　水资源开发逼近红线

　　当前，我国水资源短缺加剧、水污染问题突出、水生态损害严重，尤其是水资源短缺已经成为制约经济社会发展的重要瓶颈。

　　“全国用水总量正在逐步接近国务院确定的2020年用水总量控制目标，海河、黄河、辽河流域水资源开发利用率已经达到106％、82％、76％，西北内陆河流开发利用已接近甚至超出水资源承载能力。”水利部水资源司副巡视员颜勇表示，水资源开发利用逼近红线。

　　一方面，水资源开发利用强度大；另一方面，用水方式较为粗放。

　　水利部部长陈雷表示，要把全面落实最严格水资源管理制度作为重要抓手，着力强化水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”的先导作用和刚性约束。

　　节水型社会建设全面开展

　　水利部政法司司长李鹰介绍说，近年来，我国加大治水兴水工作力度。确定了172项节水供水重大水利工程，已开工57项，今年再开工27项；全面开展节水型社会建设，建立省市县三级最严格水资源管理制度行政首长负责制。

　　农业是用水大户。我国大力加强农业节水建设，农田有效灌溉面积达9.52亿亩。自2000年以来，农业灌溉用水总量占全社会用水的比例从63％降低到55％，积极实施大型灌区配套改造和大型灌排泵站更新改造，推进东北节水增粮等区域规模化高效节水灌溉。启动水权试点，在27个省份80个县启动了农业水价综合改革试点工作。

　　水利部农水司副司长倪文进表示，我国节水灌溉发展总体偏慢，截止2013年底，节水灌溉工程面积仅占有效灌溉面积的43％，尤其是喷灌、微灌面积仅占有效灌溉面积的11％；倒逼机制和激励机制尚不健全，农业灌溉用水总量控制和定额管理尚未全面推行，农业水价形成机制尚不健全；相关政策法规、技术支撑等有待完善。

　　推进水权制度和水价改革

　　激发节水动力

　　李鹰表示，2015年，水利部门将深入开展节水型社会建设。全面实施区域规?；咝Ы谒喔刃卸凳└吆乃幸到谒跖偶际醺脑欤涌斐鞘泄┧芡际醺脑?，普及使用生活节水器具，加快海水、中水、微咸水等非常规水源开发利用。

　　严格“三条红线”管理，促进水资源集约高效利用。严格控制高耗水项目建设，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区实施取水区域限批。着力打造自然积存、渗透和净化的“海绵家园”“海绵城市”，加快重大水利工程建设，提高水资源承载能力。

　　同时，将深化体制机制改革创新，激发节水内生动力。加快建立水权制度体系，开展水资源使用权确权登记，积极推进水权交易；把农业水价综合改革作为农业节水的重要突破口，建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制；全面推行城镇居民用水阶梯价格和非居民用水超定额累进加价制度。加快依法节水管水，把节水作为约束性指标纳入政绩考核。

　　全国政协委员车黎明建议：设立中国“种水节”

　　“我倡议国家设立‘种水节’。”全国政协委员车黎明在近日召开的全国两会上接受记者采访时说。
　　这是车黎明委员连续两年在全国两会期间发出这个倡议。为什么要提这个倡议呢？
　　车黎明委员今年的底气更足了。他告诉记者，实际上我国的国土分为两类。一类是土地，上面有一部分是耕地，国家提出严守18亿亩红线。另一类是水域。包括江河湖泊、海洋，这部分可以称为蓝色国土。这部分国土是什么状况呢？通俗地讲，就是荒芜了！“土地撂荒了，大家都看得到，但水域荒芜了，由于在视线以下，大家都不太在意。”车黎明委员曾做过一个大概统计，内陆天然湖泊水域大概有一亿亩，近海水域大概有9亿亩，加起来比耕地一半还多。

　　车黎明委员以长江流域为例说，水域健康除了水要洁净，还要有水生植物、生物和鱼类。但长江现在鱼的天然保有量与上世纪七八十年代相比，只有1/5左右，这说明水域的荒漠化程度已经相当严重。

　　车黎明委员曾算过几笔账。
　　首先是经济账。比如放一条一两重的鱼苗，一年就能长到一斤，两年能长到两三斤，而且完全处于自然状态下，不用人工、不用药品。
　　车黎明委员还提供了另一组数据，向海洋放鱼苗，投入产出比是1∶5；吉林省曾做过的一个测算，结果是投入产出比为1∶7。同时，由于水体是立体的，水生植物等产业也有很大发展前景。

　　其次是生态账。水域污染源中，农药占了相当大的部分。由于化肥过度使用，水体氨氮超标是一个突出的问题。氨氮可以促进水生植物如藻类生物快速生长，形成水域富营养化，昆明湖、太湖的蓝藻就是这样形成的。这些藻类恰恰是滤食性鱼类如白莲、鳙鱼的饵料。这样，一个生态链就形成了：一条鱼每增长500克，能吸收水里14.9克氨氮，消耗60多克碳。

　　有资料显示，向天然水域人工投放鱼苗，渔业部门称之为“增殖放流”，由来已久。目前，世界上开展增殖放流工作的国家已有94个。我国有组织的增殖放流工作始于上世纪80年代初，但规模较小。

　　“通过设立‘种水节’，可以唤起全社会对水域健康的重视，使水体更加健康，使渔民增加收入，让环境更加健康。”车黎明委员说，我国每年用于植树造林的资金超过300亿元，种水方面只有10亿元左右，投入与其体量和巨大前景不适应。建议国家以立法形式确立某一天为种水节，让这项事业惠及全民。

　　全国政协委员张亚忠呼吁：水源地经济发展与水质?；げ⒅?/strong>