人民政协网北京3月12日讯（记者 张磊）通往工业4.0的大路并非一片坦途。产能过剩就是一个拦路虎。

　　国务院政府工作报告提出，要坚持有保有压，化解过剩产能，支持企业兼并重组，在市场竞争中优胜劣汰。

　　“我国产能过剩已呈现行业涉及多、过剩程度高、持续时间长等特点，调整国家经济结构、化解过剩产能迫在眉睫。”全国政协委员龚立群在接受本报记者采访时说，目前，煤炭、电解铝、水泥、钢铁等行业产能过剩严重。

　　全国政协委员李谠在大会发言时指出，钢铁行业位居五大产能过剩行业之首。

　　产能过剩的形成原因很复杂。“各地政府在发展速度‘竞赛’中长期低水平重复建设和非理性地上项目、铺摊子”、“没有发挥市场优化资源配置的作用，许多体制机制、管理方式、发展方式等非市场因素促成了产能过剩”……多位委员对产能过剩原因的分析，各有侧重。

　　龚立群委员针对河南电解铝的生产现状展开过专题调研。据龚立群介绍，“电力成本高企、铝价持续走低等诸多因素，致使河南电解铝企业陷入步履维艰境地，河南电解铝企业数量已从23家减少至8家。”龚立群认为，由于各省电力政策的差异，电解铝行业的竞争在某种程度上演变成了政策之间的竞争，需要加快推进国家电网体制改革，以消除政策原因造成的电价不平等，从而抑制产能投资冲动。

　　来自工信部的数据显示，2014年我国淘汰落后炼钢产能3110万吨，超额完成年度目标。另据不完全统计，2014年国内共建成投产高炉24座，设计钢铁产能3500万吨。

　　事实上，部分国有钢铁企业承担了较大的社会责任。“一个企业的运营直接关系着某一群体的就业、生计问题，既要改革，又要稳定。”解振华委员说，这就需要政府在政策支持上有所倾斜，谁转型，补贴谁，通过“大浪淘沙”使供需逐渐达到新的平衡。

　　政府要不缺位、不越位，在加强宏观调控的同时，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，是化解产能过剩的必由之路。这是众多委员的共识。

　　全国政协委员才让说，“最根本的方法是市场化竞争，如果企业的产品没有竞争力，生产成本居高不下，出现长期亏损，自然会被淘汰，这是一个渐进的过程。”

　　龚立群委员同样认为，“化解产能过剩，应该让市场发挥其应有的作用，把企业完全推到市场，去感知市场的冷暖。”

　　在李谠委员看来，政府应重监管而非重审批审核，并加快实施能源资源价格市场化，通过环保质检，将一些落后产能的外部成本转为内部成本，用价格机制倒逼企业。同时，在地方政府对干部的考核体系中，降低对招商引资业绩的要求，增加产业结构转型指标。

　　全国政协委员朱建民则表示，“走出去”可有效释放国内过剩的产能。随着“互联互通”从概念变成一个现实，这将对化工材料形成巨大需求。他建议，国家制定相关政策和规划，引导、鼓励和支持民营化工企业抓住我国“互联互通”和“一带一路”外向型发展的战略机遇，跟随中国的高铁等基础设施项目走出国门，充分运用海外资源建厂发展，积极拓展国际市场。

　　“对于产能过剩严重的企业，要积极解放思想，通过技术创新或结构重组来实现自身的升级改造，适应市场优胜劣汰的竞争原则。”

　　赵铁锤委员说，淘汰落后产能的核心问题就是打破利益藩篱，严格把好环保关、能耗关，该淘汰的坚决淘汰，不能姑息。“特别是今年新环保法已开始实施，吨钢生产成本因此增加200元，这对于一些资金压力比较大的钢企来说，通过环境加压来倒逼企业革新”。