人民政协网北京3月9日讯（记者 韩柳洁） 3月9日上午，全国政协委员围绕立法法修订草案开展讨论。全国政协委员、南开大学法学院教授侯欣一提出了这样一个问题：普通老百姓为什么应该关心立法法修订？

　　侯欣一表示，立法法可以从两个层面界定：第一，立法法是有关国家顶层制度设计的法，国家顶层制度设计好了，国家运转才会好，每一个人的利益才能得到切实保障；第二，立法法是管立法活动的法。从第二个层面理解，可能跟个人没什么关系。但是从第一个层面理解，立法法跟每个公民生活密切相关，尤其是对公民自由的保护，是一个关键性法律。

　　侯欣一举了一个例子。2003年以前，公安部制定的行政法规中有一项收容审查制度，规定对没有办法证明身份的公民进行收容审查，这样的法规对公民出行自由、流动自由带来很大限制，是对公民自由权利的严重伤害。学者们虽然意识到这一问题，但是很难改变。但是2000年出台立法法明确规定对公民人身自由限制只能通过法律进行规定。学者们抓住这样的立法条款，上书人大，要求对收容审查制度的合法性进行审查。随后，国务院出台意见废止这一行政法规。

　　“从收容审查制度废除的案例中，我们可以看到立法法给所有公民带来的实际利益。”侯欣一表示，立法法对公民权益的保障是非常关键性的法律，因此它的修订应该被关心、值得被关注。

　　此外，侯欣一还表示，立法法除了保证出台的法律是个良法外，当前社会对于立法热情的空前高涨，每个人都怀揣立法建议，每个人都想将自己的想法“法制化”，立法法如何回应保证立法活动有序进行还有待进一步探讨。侯欣一认为，虽然立法计划对于立法活动会形成一定的约束，但是没有立法计划，会导致立法随意。因此，应该有原则性立法计划。

　　“立法法的出台增加了立法程序公开要求、制度性规定。保证法律制定科学化，保证出台的法律是个良法，进而才能保证国家善政。”侯欣一说。