人民政协网北京3月4日讯（记者 张磊）美国法学家伯尔曼曾写道，“法律必须被信仰，否则将形同虚设。”在全面依法治国的政治背景下，法治也成为两会期间委员热议的焦点。全国政协委员王全书就特别提出，“让法治信仰、法治文化落地生根”，他表示，社会法治呼声高与国民法治素质低、权力色彩浓与法治色彩淡的落差明显，法治信仰缺失、法治文化不彰的状况不容小觑。

　　“法治素养培育之难，难就难在如何把法治内化为各级领导机关和领导干部的日常思维。”王全书认为，培育法治信仰应从“小”处（青少年）入手，从“大”处（领导干部）下力。

　　“小”，即把普法纳入国民教育体系，强化学校法治教育的主体责任和考核办法，加大法治进校园、进教材力度，使学校成为法治教育的主战场。“大”，即更加注重对各级领导干部法治思维、法治信仰的培育。王全书强调道，了解与掌握法律知识，并不等于树立了对法律的信仰；法律知识的简单叠加，也并不等于法治信仰的养成。“应将公正司法和依法行政的实践作为更深层次、更高层级的普法。”

　　在王全书看来，政府应加快向社会、市场放权，将社会治理的主体由一个变为三个。比如，积极扶持和培育包括律师协会、民间帮教中心、慈善基金会等在内的社会组织，鼓励其通过政府购买服务、志愿者行动等形式，担负起法治社会建设职能，主动开展法律援助、纠纷调解、社区帮教等活动。在立法层面，要以广泛的公众立法参与，助力法治信仰的养成。完善立法信息公开制度，对公众参与地方立法的具体形式、程序、内容等作出明确规定，搭建公众有效参与的制度平台，把拓宽公众有序参与立法渠道，作为潜移默化影响人民群众法治信仰形成的过程。