原标题：工信部再发4G牌照 运营商“价格战”一触即发

　　人民网2月28日电  (赵超)时隔一年多，工信部昨天宣布，向中国电信、中国联通发放第二张4G牌照，即LTE FDD牌照。两家企业随后表示，将在全国范围内实施混合组网，开展4G业务。至此，我国三大基础电信运营商全部实现4G业务全面商用。业内人士分析，随着中国电信、中国联通的加入，4G业务竞争将日趋激烈，4G资费也将进一步降低。

　　中国移动无缘FDD牌照

　　TD-LTE和FDD-LTE是国际电信联盟公布的两种4G全球标准。目前，FDD-LTE标准在欧美等国家广泛采用，我国主导TD-LTE在全球也有30余家运营商建网。2013年12月，工信部首次发放4G牌照，三家运营商同时获得TDD-LTE牌照。

　　此次FDD牌照发放，仅针对中国联通与中国电信，中国移动并不包含在内。对此，工信部相关负责人解释，去年以来，中国电信、中国联通各在全国56个城市开展LTE混合组网试验，系统证明了两家企业混合组网的可行性，具备了TD-LTE/LTE-FDD融合网络规模商用的条件。

　　工信部表示，中国电信、中国联通在3G网络为FDD制式，采取LTE混合组网模式，既可有效利用其现有网络资源，节约建设投资，又可充分发挥TDD频率资源的使用效率，提升4G网络服务水平。在综合考虑企业愿望、产业状况、技术条件等因素的基础上，向两家企业发放了LTE FDD牌照，推动其4G网络融合发展。

　　据中国移动公布的数据显示，在获得TD-LTE牌照一年多来，已建成4G基站超过70万个，发展4G用户超过1亿户。而电信和联通，3G用户则持续流失，4G业务用户数据也从未对外公布。

　　独立电信分析师付亮认为，如果此次工信部同时给中国移动发LTE FDD牌照，对于在4G处于落后的电信、联通来讲，相当于判了“死刑”。

　　行业格局难改写

　　昨天，敏感的资本市场对FDD牌照发放提前做出回应。中国联通H股和A股、中国电信H股盘中大涨。中国联通A股收盘上涨5.61%，中国电信H股收盘涨0.4%。

　　在工信部宣布发放FDD牌照，三家运营商均迅速做出表态。中国电信表示，获得LTE FDD牌照后，将全面、科学实施混合组网，保证4G网络质量和用户体验。中国电信同时宣布面向全国开放4G业务，推出”用流量免语音”的产品。

　　中国联通称，将深化实施“移动宽带领先与一体化创新”战略，按照融合组网、协同发展的原则，提升网络速率，进一步巩固和增强公司的核心竞争力。

　　未能获得FDD牌照的中国移动表示，通过2014年的成功实践，TD-LTE从网络系统、芯片、终端等方面都已形成了完整的产业生态圈，技术先进性和产业成熟度均与LTE FDD处于同一水平。

　　通信行业观察家项立刚认为，拿到FDD牌照后，电信和联通会马上启动全国范围的4G推广，形成强大的市场冲击力。不过，FDD牌照的发放，并不会对国内电信市场格局产生实质性影响。

　　项立刚表示，虽然FDD的4G网络在速度上要比TD-LTE快，但快得不明显，用户感受差别不大，而在4G发展初期，网络覆盖要比速度还重要，在网络覆盖这方面移动已经领先；再者，现在绝大部分手机都支持双模，过去电信和联通在3G时代的终端优势已经不复存在了。

　　付亮认为，中国移动4G业务已“一骑绝尘”，电信联通虽然获得LTE FDD牌照，但要想与移动竞争还很难，更像是鲶鱼，作为配角，刺激中国移动进步。

　　4G资费降低成必然

　　对普通消费者来说，FDD 牌照发放，会带来哪些影响呢？

　　付亮认为，今后三大运营商全面展开4G竞争，而且还有40多家虚拟运营商加入，用户得到的好处是明显的。“第一，更好的网络，第二，更低的门槛，第三，套餐不变，但可享受到更多的套餐内业务量。”

　　项立刚预计，三大运营商争夺用户的“价格战”一触即发，4G套餐资费必将进一步大幅下调。

　　工信部表示，LTE FDD牌照的发放后，中国电信、中国联通4G发展会进一步带动手机终端市场的蓬勃发展，将有更多款式、更低价格的4G终端上市，供广大消费者选择。可以促进我国4G市场更充分地竞争，进一步推动4G资费水平降低，为我国用户带来实实在在的好处。