原标题：又到一年提案时：聚焦委员笔下的两会经济关键词

　　本报记者崔吕萍

　　春节将至，距离全国两会召开的日子又近了一步。农历羊年春节前夕，多位全国政协委员在接受本报记者采访时表达了这样一种思路，那就是政协委员的提案要具备前瞻性、关照到那些还没有被重视的领域和问题，特别是中国经济进入新常态之后，提案重点更应当落在促进经济提质增效的新问题、新抓手和新面孔上……

　　关键词之宏观经济：防止经济增速一路下滑

　　全国政协委员、中国社科院学部委员刘树成对本报记者坦言，往年展望经济可以用一句话概括，甚至也可以用GDP数值来概括，但今年的形势比较复杂，不能再单纯考虑GDP增速的问题。“有人说，从经济运行来说今年中国经济将接近低谷，当然，这种判断还是存在争议，但如果已经触底，则明年就有可能走向回升。我提案的方向是避免经济增速出现一路下滑的趋势。”

　　在过去一年里，面对中国经济下行压力的不断加大，刘树成也一直在强调，要摆脱被动局面，仅靠短期“微刺激”是无法解决的，关键在寻找新抓手，出硬招，打新牌。“应借助‘十三五’规划的编制，进行中国经济发展的新的顶层设计，其中，重要抓手应是在全面深化改革推动下，把推进以人为核心的新型城镇化与区域发展结合起来。”

　　有关这个问题，全国政协委员、中央财经大学金融学院教授贺强日前在接受本报记者采访时也透露，他也打算围绕宏观经济形成一个提案，大致的方向是希望货币政策能综合考虑经济形势和企业状况，继续降准降息，“中国人民银行前些天已经降低存款准备金率了，希望这种方式能继续用下去。”

　　事实上，贺强的提案已经成为每年全国两会媒体竞相报道的“明星提案”。今年，除了上述思路，贺强表示还有几个提案也已进入酝酿阶段，“‘新三板’的话题已经连续关注了两年，今年想围绕‘新三板’发展中存在的问题提些建议，比如我关注到，虽然‘新三板’挂牌企业越来越多，但投资者门槛还是太高，影响了交易的活跃度，因此建议把门槛降下来；还准备一个有关环保方面的提案。”另外，虽然不打算形成一个专门的提案，但贺强提出民营银行发展要注意风险，因为“小银行同样也是小企业”。

　　关键词之金融改革：

　　提出新思路，推动改革进程

　　“我今年想提交有关资产证券化方面的提案。资产证券化是未来金融市场发展的大方向，很多金融资产可以通过证券化的方式盘活。本轮全球金融?；岳?，我们推动资产证券化的工作停了下来，但资产证券化有助于金融稳定和提升货币使用效率。”在接受本报记者采访时，全国政协委员、交银施罗德基金公司副总经理谢卫这样表示。他同时认为，资产证券化自2012年重启以来发展较为迅速，尤其近两年得到了中国人民银行、中国银监会、中国证监会等多个金融监管机构的鼓励和支持，相关法规和监管逐渐成熟。“但我们也应该看到，与金融发达国家相比较，我国的资产证券化尚处于初级阶段。资产证券化不仅仅是一个工具、一类业务，更是一个系统工程，是成熟金融市场的重要组成部分。目前，我国资产证券化的发展还存在着一些问题，我计划从发展投资者队伍，建立多元的投资者结构，制定更高层级的监管法规，实现市场间互联互通等方面提一些建议。”

　　从提出“应允许地方政府发债”，到提示“防范地方金融风险”，再到对互联网金融规范发展提出建议，这几年，谢卫的提案有一个突出的特点就是前瞻性，“我希望能够提出有预见性、趋势性的问题，以引起有关部门关注这些问题。我认为这也是一名政协委员的责任。”

　　全国政协委员、中国银行监事、中国东方资产管理公司前总裁梅兴保对记者表示，他很关注在经济进入新常态之下，改革动力的话题，“要落实十八届三中全会《决定》中提到的改革目标，就需要有关部门拿出具体的实施方案来。在我看来，混合所有制改革、金融市场改革以及利率市场化等话题都需要继续关注。比如：民营资本发起设立中小金融机构，虽然现在民营银行已经批了几家，但与众多小微企业的融资需求相比还存在差距；存款保险制度在今年还需要继续推进；对于互联网金融，我认为监管者采取宽容、包容和适度监管的策略是对的，有助于推动普惠金融，未来对于它们的监管，还是应当区别于传统金融。”

　　而谈到金融监管，全国政协委员、华东师范大学国际金融研究所所长黄泽民提出，当前金融市场的发展格局比较复杂，这种背景下，监管创新必须跟上，不要各自为政，也不能让“子弹”飞的时间过长，要切实?；そ鹑谙颜叩娜ㄒ?。“另外，民间资本进入金融业也带来了一些问题，比如社会对较高的贷款利率产生了一定的容忍度，企业融资成本依然居高不下。”

　　黄泽民还提到，当前百姓在投资理财中遇到的一些问题，与缺乏获得金融知识正规渠道之间存在关联，因此他希望能够推动金融理财常识教育进入学生课堂，实现金融教育从孩子抓起。

　　关键词之市场力量：

　　督促政府与市场“握手”

　　事实上，不少民生话题也同样是经济话题。比如，全国政协委员、《求是》杂志原总编辑张晓林在去年的提案中就提出了“老有所养”的问题。今年，他决定继续推动居家养老和社区养老事业的发展，在他看来，居家养老怎么养，还需要政府、市场与社会资本与机构多方共同出力。

　　“居家养老和社区养老符合中国国情和传统文化，但具体应该怎么做？我认为这还需要各方面加快准备。其中，政府要发挥主导作用，加强对社区养老机构的投入，比如组建社区养老服务站、文化站和餐饮服务站，为老年人提供公共服务产品。同时，政府也可以出资购买社会机构的服务与产品。“伴随着我国人口老龄化提速，居家养老和社区养老已经成为重大且迫切的现实问题，倒逼政府职能转变。我建议，政府一方面要出台带有指导性的顶层设计，另一方面要加强对社会资源的整合，让民间资本找到参与路径。”

　　养老之外，另一个备受关注的话题就是环保。全国政协委员、环境?；げ恐笔糁泄肪臣嗖庾苷景旃腋敝魅挝孪悴矢嫠弑颈钦?，今年她的提案将继续关注环保产业发展，特别是在环境监测方面，将关注政府向社会购买服务、引入第三方治理，“要大力发展环保产业，就包括推动第三方治理和第三方监测机构的发展，应鼓励政府向社会第三方购买服务。”另据温香彩透露，她的提案还将涉及政策战略环境影响评价和噪声污染问题，“随着经济发展，我们收到的噪声污染投诉越来越多，但由于我们的注意力多集中在水污染和大气污染防治方面，对治理噪声污染的投入并不大，使之成为了污染检测盲区，我希望通过提案引起各方的重视，让百姓在安逸舒适的环境下更好地生活。”