长江上游地区是长江经济带重要的生态屏障，生态环境比较脆弱，居住人口众多，?；せ肪吵晌刂兄?。长江经济带是我国重要的人口密集区和产业承载区，随着经济社会快速发展，土地、能源、岸线等资源日益紧缺，生态环境压力持续增大。必须坚持生态?；び胛廴痉乐尾⒕佟⒕媒ㄉ栌牖肪潮；げ⒅氐脑?，把减少上游地区农村人口作为推进城镇化的重点，尽可能吸引他们就近到城市和城镇就业或转移到中下游地区。要根据资源和环境承载力，合理确定上游地区城市规模，支持有条件的城市加快发展，提高对农村转移人口的吸纳能力。

 

　　发挥城市群的集聚力和辐射力

 

　　围绕长江沿岸的上海、南京、武汉、重庆、成都等超大城市，初步形成了长三角城市群、长江中游城市群和成渝城市群。这几大城市群已成为农业转移人口集中流入的地区，其经济技术发展水平也比沿江其他地区明显高出一个层次，是带动整个长江流域经济发展的核心区。要继续发挥城市群的带动和辐射作用，加强城市群内各城市的分工协作和优势互补，增强城市群的整体竞争力。要加强城市群的科学规划，建立城市群的区域合作机制，鼓励和支持城市群内的各大都市的产业结构高度化和辐射带动能力，中小城市提升产业功能和吸纳能力、小城镇增强公共服务功能，增强城市群区域的产业集聚能力和人口承载能力。

 

　　加强各种运输方式有机衔接，完善综合交通运输体系

 

　　长江经济带建设将推动产业转型升级，提升整体实力和国际竞争力，要求加快构建综合运输大通道，打造高效快捷的交通走廊，加快完善城际交通网络，提高运输能力和服务水平。长江经济带横跨我国东中西三大地带，是实现区域协调发展的重要载体，要求提高东部地区交通网络畅通水平，扩大中西部地区交通网络覆盖范围，为引导要素合理流动和优化配置，缩小地区发展差距，形成优势互补、分工合作、协同发展的区域格局提供保障。

 

　　促进陆海双向开放

 

　　长江经济带建设将充分发挥沿海沿江沿边的区位优势，深化向东开放，加快向西开放，培育开放型经济新格局，全面提升对外开放水平，要求统筹推进沿海沿江港口建设，充分发挥上海国际航运中心的引领作用，加快国际运输通道建设，实现与周边国家基础设施互联互通，为海陆双向开放创造交通先行条件。

 

　　打造珠江—西江经济带 构建区域联动发展新格局

 

　　2014年7月，珠江—西江经济带发展规划获得国务院批准，《规划》划定的范围包括广东省的广州、佛山、肇庆、云浮4市和广西的南宁、柳州、梧州、贵港、百色、来宾、崇左7市，区域面积16.5万平方公里，2013年末常住人口5228万人。打造珠江—西江经济带是依托珠江-西江黄金水道打造中国经济新的支撑带、谋划中国经济新棋局的重大战略举措，对于加快西部地区对外开放、加强区域合作、推进协同发展具有十分重要的意义。

 

　　打造中国经济新的支撑带

 

　　珠江—西江上接云贵，纵贯两广，是连接西南和华南的黄金水道。珠江—西江流域自然禀赋优良、航运条件优越、产业基础较好、发展潜力巨大，是珠三角地区转型发展的战略腹地、西南地区重要的出海大通道。

　　地处珠江—西江下游的珠三角地区开改革开放之先河，开放度高、市场成熟、资金雄厚、技术先进，形成了世人瞩目的珠三角城市群。而广西区位独特、资源丰富、山水秀美、生态优良、市场广阔、潜力巨大。

　　规划的经济带将广州、南宁两大核心城市连接起来，将珠三角和北部湾两大城市群连接起来，将有力促进东西互动、优势互补，极大地发挥广东、广西的潜力，使之成为横贯我国南部的一条新的区域经济支撑带。

 

　　促进东西互动，带动少数民族地区和贫困地区加快发展

 

　　中南西南地区的经济社会发展很不平衡，既有广东等经济发达的地区，也有像广西、云南、贵州等经济发展相对滞后的地区。发挥发达地区的辐射作用，带动欠发达地区加快发展，形成中南西南整个区域联动发展的新格局，对于形成新的经济支撑带至关重要。

　　近年来，以中国—东盟自由贸易区和泛珠三角区域合作为平台，在经济、社会、文化、生态等领域的联系与合作日益紧密。由于行政区的分割，不仅广东、广西区域发展差距较大，且珠三角地区与粤西地区经济发展差距也很大。经济落差大，不仅阻碍了经济要素的流动，也不同程度地影响了市场规模的扩大。广西、云南、贵州少数民族居民较多，山大谷深，自然条件较差，经济发展面临多方面约束，迫切需要发达地区的辐射和带动。珠江—西江经济带的发展有利于统筹区域发展，实现发达地区与欠发达地区的有效对接，深层次拓展区域合作，促进流域上下游经济社会一体化发展。

 

　　促进与周边国家和地区的国际区域合作与次区域合作

 

　　不断深化与东盟国家合作，推进海上丝绸之路建设，为珠江—西江经济带进一步扩大开放合作带来了新的机遇。东盟各国与广西的产业结构具有一定程度的趋同性，互补性不强，而与珠三角地区产业结构具有互补性。所以，国际区域合作的前提有赖于国内区域合作的加强。通过国际次区域合作，可与周边国家及地区共建工业园区或开发区，使合作领域不断扩大。

　　除上述战略重点地区之外，配合丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路国际区域合作的推进，整个环渤海地区、福建沿海地区、东北地区、西北地区的区域合作也将受到重视。值得一提的是，国内次区域合作尤其是省份之间的合作与共同发展将成为“十三五”期间的重要话题。(中国经济周刊 肖金成)