在稳定基本养老保障的同时，应鼓励发展信托型的企业年金和个人养老金计划，这对于完善社会养老保障体系、缓解老龄化问题具有十分重要的意义。

　　具体建议如下：一是进一步完善相关的政策法规。总体来看，以企业年金为代表的信托型养老金发展政策法规还不健全，在职业年金等领域还存在一些政策空白，建议人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局、保监会、证监会等加强统筹协调，进一步完善信托型养老金的政策法规，为行业发展营造良好的政策环境。

　　二是实现基本养老保险个人账户市场化运营。建议人力资源和社会保障部及其他有关部门借鉴国际经验，尽快完善顶层设计，坚持市场化原则，将基本养老保险个人账户交由商业机构运作。可以考虑优先选择专业养老金管理机构先行参与。政府不直接参与市场运作，主要负责委托业绩较好的投资机构，评估并监管委托机构的管理运营状况。

　　三是营造信托型养老金发展的良好氛围。通过建立行业自律组织来规范行业秩序，制定行业标准，引导行业健康发展。建议由人力资源和社会保障部、保监会组织推动行业内领先企业牵头制定各资格、各领域的行业标准，积极探索与社保等外部系统的有效对接，以更好地为客户提供便捷高效的服务。

　　四是支持专业养老保险公司发展。建议保监会进一步研究完善养老保险公司信托型养老金管理的牌照管理，逐步放宽业务范围，使养老保险公司具有全部养老保障性质的基金的管理资格，给予专业养老保险公司更大的发展空间。

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