依托双联平台 合力扶贫攻坚

　　——甘肃省三级政协合力助推陇南特困片区扶贫开发纪实

　　　“双联行动好啊，让我们这个穷山村有了大变化，如今我们这里，烂泥路变成了水泥路、土坯房变成了砖瓦房、荒滩地变成了大广场、穷乡苦地方变成了美丽乡村，真心感谢党的好政策和政协的真情帮扶。”麻沿河郭川村72岁的老党员郭志成提起村里的变化，脸上露出欣慰的笑容。

　　自中共甘肃省委在全省开展双联行动以来，陇南市徽县麻沿特困片区人均纯收入从2012年初的2470元增长到2014年末的6050元，已有近一半贫困人口实现脱贫，整体发展实力极大增强。麻沿特困片区何以能发生如此巨大变化，还得从省市县三级政协组织深入开展双联行动说起。

　　察实情，百姓冷暖记心头

　　甘肃陇南是甘肃最贫困的市（州）之一，麻沿特困片区是陇南市确定的25个特困片区之一?？刻斐苑?，十年九灾，是这一区域真实的写照。

　　2008年至2014年，麻沿河流域六年四次遭受重大暴洪灾害，使15个村万余群众的生产生活屡屡陷入困境。

　　2012年初，甘肃省在全省范围内启动单位联系贫困村、干部联系特困户的“联村联户，为民富民”行动（简称“双联”行动）。按照省委部署，甘肃省政协紧紧围绕双联行动，在抓好主席、副主席和政协机关双联行动的同时，在全省深入开展“政协委员助推双联行动”，徽县麻沿特困片区就是省政协在全省十四个市州开展“政协委员助推双联行动”的区域之一，省市县三级政协人员进驻麻沿特困片区全面开展双联行动。

　　“政协双联人员第一次来村里时，我家房前屋后暴洪肆虐过的痕?；购芮逦?，村里随处可见土坯房子、柴草乱堆、垃圾遍地的情景。”麻沿河乡郭川村村民郭芳学对2012年初双联干部来村里的情景记忆犹新。

　　从此，三级政协双联人员成了麻沿贫困户家里的?？?，经过走访群众，同村民谈心、拉家常，政协双联干部掌握了村里的实情：交通不畅，灾害频发，没有产业，近70%的农户居住的是年久失修的土坯房，因贫困引发的矛盾纠纷和社会治安问题层出不穷。

　　经过深入调查研究，政协双联人员结合实际指导制定了《联系村小康发展规划》、《联村单位帮扶工作规划》和《联系户脱贫致富计划》，敲定了“到2016年农民人均纯收入达到8000元，2018年超过12000元，三年脱贫，五年小康”的扶贫攻坚目标。

　　解民忧，集中发力扶真贫

　　2013年7月25日，麻沿河流域遭受了百年不遇的暴洪灾害，麻沿河全乡15个村无一幸免。

　　“公路和河堤的作用太重要了，必须尽快上马。”这是当地群众和政协双联人员的共识。

　　同麻沿特困片区一样，陇南严酷自然条件下的贫困，是长期困扰各级党政组织的难题，这是陇南与全省全国同步进入小康必须啃掉的“硬骨头”。

　　2013年底，陇南市委创造性开展精准扶贫，针对全市25个特困片区集中发力，着力打造全国扶贫开发示范区。

　　一年来，麻沿河流域共新建水泥路26公里，新修河堤6000多米，投资1000多万元架起了5座便民桥，麻沿河流域群众彻底告别了以往顺水而行、反复涉水的历史。

　　“原来的公路就是麻沿河的河床，只能在不涨水的情况下才能通车。从麻沿河乡政府到胡广村的10多公里路，经常是常修?；担宦芬?7道水。”麻沿河乡党委书记任剑介绍说。“以前从胡广到党政不到5公里路程，既爬山又要涉水，得走三四个小时，现在还要不了10分钟就到了。”

　　在三级政协的倾力帮扶下，市县党委、政府整合各类资源合力推进扶贫攻坚，麻沿河流域迎来了有史以来发展的大好时期。

　　三年来，在省政协的协调下，为麻沿河流域争取项目80多个，落地项目资金近1亿元，实施了一批涉及产业发展、农村道路等重大基础设施项目和教育、卫生、文化等民生工程，当地群众的生产生活得到根本性改善，抵御自然灾害的能力得到极大提升。

　　帮民富，小康路上迈大步

　　陇南市委、市政府决定全市90%的扶贫专项资金、80%的涉农资金集中倾斜到特困片区，涉及农村水、电、路、房的建设资金、产业培育等一系列重大项目开始落户特困片区，新一轮扶贫攻坚战在麻沿特困片区打响。

　　三年来，省、市、县三级政协组织及各级帮扶单位，带着“宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型”六大任务，积极实施民生工程，累计培育各类苗木产业1.18万亩，栽植优质核桃13万株，种植中药材3743亩，发展规模养殖场6个，组建专业合作社16个，群众增收基础不断夯实。

　　陇南市政协委员郭兴贵是郭川村人，长期从事苗木繁育工作，今年毅然放弃山东、青海的育苗基地回村发展，一次为乡亲们免费提供1000多万元的樱桃等优质经济林苗木，流转土地建起了200多亩万只鸭场、30亩鱼塘，以“公司+农户”形式发展苗木600亩，有效带动了麻沿特困片区的发展。

　　“电子商务为山区经济发展带来了极大方便，我的苗木销售一半以上都是网上下的订单。利用电子商务赚钱，已经是山里人的新时尚。”郭兴贵说。

　　农村的生产生活条件改善了，群众生活水平提高了，文化生活丰富了，基层阵地建强了，原来矛盾纠纷多、问题成堆、上访不断的情况已经没有了，邻里之间和睦了，农村社会更加和谐了。

　　在全省双联行动助推下，在省市县政协全力帮扶下，生活在陇南大山深处的贫困群众，对大山的开发利用有了新思想，对未来的生活有了新希望，迈向全面建成小康社会的步伐更加坚定而沉着。