昨天上午，市政协重点提案督办会上，市人社局、发改委、财政局、住建局、农业局、高新区等部门对市政协委员提出的“解决存在问题，排除农民外出务工的后顾之忧”

　　“关于大力推进政策性农业保险工作的建议”、“关于将烟台高新区打造成海洋工程高端服务业聚集地”等建议进行答复。据悉，烟台将力争到明年年底基本实现稳定就业的农民工同工同酬落实到位。

　　力争明年底实现农民工同工同酬

　　“眼下，虽然农民工外出务工收入稳定增加，但农民工生活及工作中仍存在诸多需要解决的困难与问题。”市政协委员赫安峰说，不管是外出务工还是本地务工，仍然存在拖欠农民工工资的情况，农民工没有签订劳动合同的现象时有发生；患重大疾病的农民工家庭生活困难；部分粮食惠农补贴数额较少，影响农民工家庭种粮积极性。

　　赫安峰建议，全市建立健全监管机制，保证农民工工资正常发放；“双管齐下”解决农民工劳动合同不规范问题；稳步推进医保改革，让政策惠及更多农民工家庭；增加惠农补贴，提高农民工家庭种粮积极性。

　　对此，市人社局副局长王粹益表示，近年来，各级人社部门着力从统一城乡劳动管理、促进转移就业、完善社会保险制度、规范劳动关系等四个方面，不断强化农民工权益维护。今年，烟台出台了《烟台市农民工职业技能提升3年行动计划》等3项行动计划实施方案，重点抓好农民工职业技能提升、权益保障和公共服务3年行动计划实施，围绕推动计划落实，推动城乡基本公共服务均等化，解决农民外出务工后顾之忧，促进农民工更好融入城市。

　　今后，市人社局将着力服务农民工就业创业。建立健全城乡一体的人力资源管理制度，将本地有转移就业愿望的农村劳动力全部纳入人力资源管理系统，实行动态管理，进一步拓宽农民工就业渠道，将农民工纳入就业援助范围，促进农民工就地就近就业创业。对企业新录用并签订1年以上期限劳动合同的人员，根据行业特点和岗位技能需求，开展岗位技能提升培训。每年面向企业在岗农民工开展技能提升培训、转岗培训和高技能培训达到1万人以上。

　　在维护农民工合法权益方面，烟台将全面推行适合行业特点的简易劳动合同示范文本，定期开展以提高劳动合同签订率为重点的劳动用工专项检查。清理各类针对农民工的歧视政策，完善用人单位劳务派遣协议备案制度。全力推进农民工与本单位职工实行相同的劳动报酬分配制度，力争到明年年底基本实现稳定就业的农民工同工同酬落实到位。

　　与此同时，全市将开通农民工维权绿色通道，全面推进落实“一书两金一卡”，对举报投诉案件发现一起查处一起，努力实现农民工工资无拖欠。以矿山、建筑等高风险企业为重点，推进农民工社会保险全覆盖行动计划，鼓励灵活就业的农民工参加职工养老保险和医疗保险，实现社保关系跨统筹地区顺利转移接续和异地就医即时结算。

　　政策性农业保险有望覆盖所有县市区

　　“在目前整个农业生产效益偏低的情况下，要确保主要农产品的基本供给，?；ず偷鞫┟裆裕艘绦黾佣耘┮档耐度牒投耘┟竦恼咝圆固酝?，还必须尽快建立起完善的农业保险机制。”市政协委员李京波建议，烟台应尽快扩大苹果、葡萄、蔬菜大棚等高效农业政策性保险，为农业产业优化升级、维护农民利益提供保障与导向。

　　对此，市财政局副局长赵晓晖表示，烟台是开展政策性农业保险较早的地市之一，早在2008年，烟台就在全省率先开展苹果政策性农业保险试点。为推动烟台优质酿酒葡萄基地建设，2013年烟台便开始试行政策性酿酒葡萄农业保险，市级安排政策性酿酒葡萄农业保险资金62万元，参保面积15500亩，保障了农民种植酿酒葡萄的积极性。

　　市农业局副局长刘民晓则表示，截至目前，莱阳、栖霞、莱山、莱州、招远、蓬莱、牟平、福山、海阳等9个县市区开展了政策性农业保险工作，共落实小麦、玉米、花生、苹果投保面积216万亩，参保农户48.5万多户。“今后，烟台将进一步扩大政策性农业保险覆盖面。”刘民晓说，全市将力争政策性农业保险覆盖所有县市区，小麦、玉米、花生、苹果、桃、大棚6种保险全面开展，引导各地保险机构开展商业性保险。

　　烟台将探索创新政策性农业保险模式。在不增加政府财政负担的前提下，鼓励保险公司与合作社、企业开展合作，共同推进农业保险工作。以果品为例，引导符合入社条件的果农加入果品专业合作联社，合作联社按照政策性苹果保险的有关规定在保险公司为会员投保，并交纳全部保费；保险公司承保自然灾害保险及化肥、农药等生产资料保险，为果农提供从农药、肥料使用，到果树栽培管理、果品采收销售的全过程保险服务。目前，安华农业保险与烟台顺泰果品专业合作联社正在栖霞联合开展苹果保险试点。