为国家战略谋划 为区域发展献策

　　———天津市各级政协推进京津冀协同发展记事

　　“经过委员们全年深入调研论证的成果——《京津冀协同发展中的产业发展问题研究》、《如何发挥滨海新区在京津冀协同发展中的更大作用的研究》等正在报送中。”天津市政协秘书长李金亮日前将市政协在推进京津冀协同发展中的履职工作向记者娓娓道来。今年以来，通过提案、社情民意信息、双周协商座谈会、专题研讨会、专项调研、专题常委会议等多种形式，天津市政协组织动员各级政协组织和各民主党派市委、市工商联就京津冀协同发展中急需解决的热点问题、关键问题及制约天津发展的短板和瓶颈问题，深入调研，提出了许多务实可行的意见建议。

　　深入调研拿出各领域课题建议近百份

　　今年天津市政协围绕推进京津冀协同发展这一主题，开展了系列调研。市政协各专委会召开座谈会请委员出招，结合专委会工作定位和特点优势确定调研题目和工作方向。市政协理论研究会、城市建设与管理协会等协会也开展起相关课题深度研究。以京津冀交通一体化和京津冀产业协作对接作为政协智库的两大重点研究课题，市政协组织有关职能部门、党派团体、科研院所开展联合研究，已经形成专题调研报告。

　　“从3月开始，市政协围绕京津冀协同发展的整体性、战略性问题进行深入研究，对京津冀三地的优势、差异及合作现状进行深入分析，对协同发展的规划框架进行梳理，对天津如何积极借助首都资源，加大产业结构调整力度进行调研论证。委员们提出：京津冀协同发展应明确以优化提升首都功能为核心，以打造北方经济中心为重点，全面构建发展规划统筹衔接、基础设施相联相通、资源要素对接对流、产业发展互补互促、公共服务共建共享、社会事务共同治理、生态环境联防联控、合作机制运行高效的发展格局。”市政协经济委员会主任李国林说，市长黄兴国充分肯定了调研成果，说“这是一份很好的调研报告”，要求有关部门研究落实。

　　“京津冀协同发展的核心关键，是推进三地产业实现优势互补、合理分工。天津如何积极借助首都资源，加大产业结构调整力度是市委交给政协的重点调研课题。”市政协经济委员会联合南开大学开展了调研，形成了多份调研报告。黄兴国看了委员们提出的《关于加快我市大项目、好项目向高端化高质化高新化发展的有关建议》后，要求分管部门在编制15个专项产业规划时加以采纳，市政府常务会议随后听取了相关汇报。

　　市政协人资环建委就推进京津冀大交通互联互通问题进行了调研论证，提出了对策建议。市政协医卫文体委员会与民革天津市委共同举办“京津冀协同发展暨美丽天津建设”专题研讨会，黄兴国对会议成果专报作了批示。

　　除各专委会调研外，市政协围绕推进京津冀协同发展组织了大规模集中调研，围绕9个课题，形成了56篇调研报告。

　　截至目前，天津市各级政协围绕推进京津冀协同发展重大战略部署，先后拿出各层面各领域课题建议近百份，并身体力行促进付诸实施。

　　整合民主党派和区县政协力量

　　全市政协组织如何形成合力，服务京津冀协同发展？4月22日至23日，天津市政协举办了为推进京津冀协同发展建言献策区县政协主席专题学习研讨班。会议决定，发挥政协智库作用，市政协及部分区县政协选择京津冀协同发展中若干课题作为带有探索性实践的智库课题，开展专题研究。

　　滨海新区政协把此主题作为专题协商和调研的重大课题，列入了年度工作计划，在加快京津冀交通一体化、环境协同治理、新区承接首都产业转移、港口领域合作、人才和社会事业发展协作5方面拿出若干份成果。新区政协6月召开常委专题协商会议，总结阶段成果，部署下一步调研工作。

　　北辰区政协选准京津走廊中北辰如何发挥优势融入协同发展作为调研课题，主席、副主席进入经济主战场，为北辰区在协同发展中发挥作用出力。区政协会同区委研究室、发改委、合作交流办就园区发展现状与面临的困难问题展开调研，为抢抓京津冀一体化战略机遇，打造体制优化、设施完善、配套齐全、服务一流、实力强大的国家级金牌工业园区提出对策建议。区政协提出的多条建议被采纳，各项改革正在全力进行中。区政协还与北京河北区县联合举办论坛，促成多项经济合作。

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　　天津市各民主党派也发挥各自优势参政议政，为推进京津冀协同发展做贡献。民革天津市委召开主题研讨会；民建天津市委围绕金融、产业升级开展多项调研；民盟天津市委在调研基础上举办京津冀协同发展座谈会等。

　　加强沟通协商推进履职成果转化

　　“我们把推进京津冀协同发展作为履职建言的重点，围绕推进京津冀统筹规划一体化、基础设施相联相通、生态环境联防联控、产业发展互补互促、资源要素对接对流、公共服务共建共享6个方面的19个子课题，组织政协委员和专家学者调研献策，力争为市委、市政府科学决策提供参考。”市政协副主席李文喜说，市政协把助力京津冀协同发展作为今年政协履行职能协商议政的全局性工作来抓，在专题议政性常委会议和双周协商座谈会、提案办理协商工作中，都抓住相应工作点，把推进京津冀协同发展融入其中。

　　如何把履职成果充分与有关部门沟通协商，使建议对策更好落地？在市政协10月31日召开的专题协商会上，政协的各项调研成果摆在了副市长孙文魁和参会的市政府有关部门负责人面前。委员们围绕推进京津冀协同发展中的生产性服务业发展、铁路建设、港口错位发展、航空物流产业发展、大气污染联防联控、水环境及水生态治理、科技创新、教育合作发展等问题进行了口头发言。各部门负责人表示，委员建议对促进部门工作帮助很大。孙文魁更是认为委员的发言很有分量，很有见地，他表示，市政府要把这些意见建议纳入政府决策中。

　　下一步，市政协将继续把推进京津冀协同发展作为履职建言的重点，围绕京津冀统筹规划一体化、基础设施互联互动、生态环境联防联控等重大问题，有针对性地开展多层次、多方位的调查研究。同时，充分运用常委会议、双周协商座谈会、对口协商会、专题座谈会等多种协商平台，围绕推进京津冀一体化发展中的重点领域和重点课题，深入协商议政。

　　在天津市政协的努力下，经与北京市、河北省政协交流商定，三方将就进一步促进京津冀协同发展召开京津冀政协推动协同发展座谈会，围绕促进京津冀协同发展的思想理念、顶层设计规划、存在的突出困难等方面问题进行研讨。