市政协委员：群租问题亟需重视 明年提案关注

　　回放：12月8日午夜，长春经开六区一栋居民楼二楼一公寓着火，一位租客没跑出来，死者是一个24岁的小伙子，该公寓面积120平方米左右，被隔出13个单间，而公寓分割群租现象已被叫停。临河街道已开始对辖区的小公寓进行排查登记。

　  群租兴起，让许多外来务工者在城市找到栖身之所，但也暴露出了卫生、安全、扰民等诸多问题。这起火灾，让人们再次关注公寓群租现象，也引起长春市政协委员张春龙的注意，即将召开的长春市两会，他将就群租的安全问题提出提案。

　  政协委员：应明确最低使用面积

　　在58同城输入床位出租的检索，不到3秒钟可以找到数千条公寓、床位出租的信息，而根据2013年年末长春市政府公布的信息，2014年城镇将新增就业12万人，失业人员实现再就业4万人，援助就业困难人员就业1万人，农村劳动力转移就业90万人次，这些人不乏一些群租者，在这样大的市场需求下，有什么办法可以解决群租问题呢？

　　张春龙一直关注群租现象，他说，很多小区都存在这种小公寓，一间房子里住很多人，无论在消防还是治安等方面都有很多问题，但管理起来比较困难，涉及很多部门，哪个部门都只能管一部分，没有一个部门对其有针对性地全面管理。

　　他说：“目前，长春市还没有专门管理公寓房屋租赁的法规，最近这起火灾带来了惨痛的教训，一个年轻的生命消逝了，群租问题已经不容忽视，在2015年1月即将召开的长春市两会上，我将就群租问题提出提案，建议加强对群租的管理。管理的前提是，首先要让执法人员有法可依，建议长春市相关部门尽快针对群租问题颁布房屋租赁方面的条例和细则，明确规定出租公寓的人均最低使用面积和消防达标水平，同时不能改变房屋结构等，依条例指定一个执法部门来管理，这个执法部门可以是派出所，也可以是其他执法部门，这样才能改变管理群租的现状，为市民营造一个舒适、安全的居住环境。”

　　困境

　　警方管理公寓缺少法律依据

　　民警：对群租只能参照旅店管理

　　记者在街头随机采访路人，很多市民都表示群租扰民。在一些商圈周边，公寓广告更是贴得遍地都是。而一旦扰民，市民首先想到的就是报警，可报警之后，市民并不满意。

　　民警说，公安机关一直对出租房屋进行清理整顿，公寓人口比较复杂，目前只能对租房人的身份进行登记核实，对于群租的，可以督促房东及时上报信息，同时还要求公寓必须设置值班管理员。但在实际工作中，民警在管理公寓时缺少相应的法律依据，很多公寓是住宅改变而来，对于群租，警方只能参照旅店来管理，即便发现治安消防隐患，他没有相应的处罚规定，虽然平时进行排查监督，却没办法长期监管。

　　而一些租客认为，公寓能够为打工者提供栖身之所，取缔的话让大家无处安身，应该对公寓进行规范管理，这样才能解决实际问题。

　　房管部门：人力略显不足

　　据了解，长春市内住宅与非住宅的租赁管理分属两个单位，长春市住房租赁管理办公室负责非住宅的监管，而各区的住房保障和公用事业管理中心负责对住宅的监管，对于住宅分割群租的情况，由各区住建部门管理，而工作人员既要负责全区的物业、住房保障、房屋安全管理等多项工作，还要负责对群租房的管理，人力略显不足。

　　另外，长春市将公租房的供应范围暂定为在本市新就业的中专以上学历职工等三个类别，其中在本市新就业的中专以上学历职工要与用人单位签订劳动合同，在长春市没有住房，家庭人均收入符合规定的收入标准。对于在长春市稳定就业的外来务工人员想申请公共租赁住房应当在长春缴纳养老保险累计2年以上（含2年），在本市没有住房，家庭人均收入符合规定的收入标准。

　　他山之石

　　看看这些地区、国家如何管理群租

　　香港：为合规房屋发放牌照

　　据统计，在香港有10万多人居住在群租房里，而政府修建的公屋难以申请，因此香港并没有对群租进行简单取缔，而是颁布了《床位寓所条例》，对符合安全规定的发放牌照，透过立法确保床位寓所符合消防、卫生或楼宇安全的最低标准。条例中把“床位寓所”规定为拥有12个及以上出租床位的居住单位，相关部门对符合相应安全标准的床位寓所发放牌照，严格禁止无照经营。

　　美国：二房东不能多招房客

　　在美国，房主可将房屋租给二房东，二房东也可再将房屋租给其他人，群租比较普遍。但各州都制定了规范群租的法律，一旦出现纠纷，都可以依据法律解决。

　　各州法律大致都有以下几条：房主要租房，先要取得政府颁发的出租许可证；二房东出租要遵守所有法规，不能多招房客，同时负有监督的责任，出现问题，房主可以要求二房东赔偿。

　　英国：房东须安烟雾报警器

　　英国规定凡所出租房屋超过三层、租户超过五人并共用厨卫沐浴设施者，房东就必须事先申请群租许可证，而要拿到这张许可证，房东不仅每五年需缴纳一笔可观的许可证费，本人还必须没有犯罪前科也没有违反过群租法律。另外，房东必须为每个租户安装烟雾报警器并确保未被损坏；1至3人共用的厨房面积不得小于5平方米，5人共用厨房面积不得小于7平方米，一个厨房至多5人共用；至多5人共用一个卫生间和浴室。