新华网北京１２月１２日电（记者韩洁　高立）联合国气候变化大会召开之际，中国选择在国际油价跌破６０美元大关之际再度上调成品油消费税，释放出强力节能减排信号，受到各方高度关注。

　　财政部、国家税务总局１２日联合下发通知，自２０１４年１２月１３日起，将汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额每升提高０．２８元，由现行每升１．１２元提高至１．４元；将柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额每升提高０．１６元，由现行每升０．９４元提高至每升１．１元。航空煤油继续暂缓征收。

　　这是继１１月２９日年内首度上调成品油消费税后，第二次提高成品油消费税率。此次调整赶上油价下调力度空前的“十连跌”，调整额度不及油价下降空间，最终９０号汽油和０号柴油全国平均每升分别降低０．１３元和０．３４元，实现了提税与降价同步。

　　“年内两次调整成品油消费税，对外释放出中国借助强化消费税杠杆作用，更强硬的节能减排政策信号。”财政部财科所所长刘尚希对记者说。

　　财政部税政司、国家税务总局货物和劳务税司有关负责人也明确表示，中国消费税并非普遍征收，仅对部分高耗能、高污染、高消费等特点的消费品征收。对成品油征收较高的消费税，有利于抑制对能源的过度消费，是国际上普遍采用的做法。

　　一个月前，中美两国元首对外宣布了各自２０２０年后应对气候变化行动，中国计划２０３０年左右二氧化碳排放达到峰值，并计划２０３０年非化石能源占一次能源消费比重提到到２０％左右。绿色发展的承诺需要更严厉的节能减排举措来支撑兑现。

　　“环顾世界，各国对破坏环境的产品如成品油，历来是重税的。”中国人民大学教授朱青说，调税后中国汽油每升含税１．４元，折合不到０．２３美元。而全世界ＯＥＣＤ的３４个国家成品油平均每升含消费税大约０．６７美元，一些发达国家如法国、德国都在０．７美元、０．８美元，土耳其达到１．４美元，中国消费税税率在国际上仍偏低。

　　“目前国内成品油消费税税负水平明显偏低，不利于引导企业和居民节约利用石油资源，减少大气污染物排放。”财政部和国家税务总局有关负责人指出，此次调整旨在进一步加强消费税在促进节能减排方面的调控力度，合理引导消费需求。

　　值得关注的是，考虑到居民个人和企业的负担能力，连续两次上调都选在了油价下调的窗口期。尤其是第二次调整，实现了提税与降价同步。

　　两次提税似乎与油价下跌形成联系。很多人关心，如果油价再下跌，成品油会第三次提税吗？未来油价涨起来，消费税会下调吗？

　　刘尚希认为，目前没有迹象显示会形成成品油消费税和油价挂钩的机制，两次提税主要还是出于减少燃油消费的考虑。“消费税率会不会再次调整不好说，取决于环境的改善”。

　　他也强调，过低的油价不利于国内节能减排。通过节能减排改善大气环境并非一蹴而就，要有好的生活环境，要实现“ＡＰＥＣ蓝”，每个人都要考虑个人利益和整体生存环境之间的平衡。