群众的事就和群众商量

　　——郑州市政协汇聚民意民智推动城市精细化管理

　　“丰乐花苑是一个老旧小区，因为前期规划中没有停车场，导致现在社区私家车乱停乱放。”

　　“孩子都是分区上学，但详细的划分范围我们家长都不知道。”

　　……这些都是来自基层群众的心声。

　　113个社区，226名省、市、区三级政协委员，2260多份《郑州市城市精细化管理服务先行区建设调查回执单》，11月24日，一沓如山的反馈信息悉数摆放在郑州市政协城建委的办公桌上。这是市政协组织委员进社区，充分发挥委员联系群众优势，贯彻协商于决策之前和决策之中的“撒网”集民意行动。

　　下沉：社区是联系群众的最前沿

　　11月13日，郑州市委书记吴天君在听取金水区城市精细化管理服务先行区建设方案时特别要求，“形成先行区建设方案后，需经市政协组织各级委员协商后，进一步修改提交政府研究决策确定”。随后，市委向市政协及全体委员印发了《郑州市城市精细化管理服务先行区2015年工作方案》（征求意见稿）。根据意见稿的规划，拟将铁路编组站以东、金水河以北、北三环以南、中州大道以西面积约40平方公里的区域作为全市城市精细化管理服务先行区，重点解决好群众办事难、上学难、就医难、行路难、就业难等“五难”问题，在2015年10月底前基本完成各项工作，展现“城建为民”的新成效，带动全市其它区域精细化管理服务工作。

　　社区作为联系群众的最小单位，正是倾听民意、反映民生的主阵地和最前沿。为此，11月19日，市政协组织200多名委员及110多名社区主任召开培训会，就市委下发的工作方案进行了详细汇报说明，并联系城市精细化管理先行区的113个社区，一个社区委派两名委员，每位委员需至少联系10名住户，以走访、座谈形式深入基层群众家中，就城市精细化管理方案同群众进行协商，征求群众意见建议。

　　倾听：用好献策权和影响力

　　在部署好委员进社区工作的同时，11月20日，郑州市政协组织委员前往文联社区、御金城社区进行视察，走访查看他们在精细化管理方面的先进之举。其中，文联社区现正试运行在路边电动车停放区域安装充电装置，1元钱可以充5个小时，安全便捷，此做法将一个月后在全辖区推行。这种新实践得到委员们的称赞。

　　在随后召开的座谈会上，市城管局和市建委分别汇报了城市精细化管理服务先行区的建设管理情况，并与委员进行了协商座谈。“城市化进程中普遍重建轻管的情况下，进行精细化管理正当其行，应该以建为纲，将城市管理目标分解细化，把小细节放在大框架中去把握。”河南省政协委员张强直言不讳。市政协常委李献峰建议，要出台相关规定加强法律约束，建立简易交通事故的快速处理机制，可有效缓解“出行难”问题。杜炳富委员认为，在大数据时代，要加大社区服务终端的投入，这也是政府管理服务的末梢神经。

　　“政协没有决策权，但有献策权；没有限制力，但有影响力。”市政协主席王璋表示，发动各级政协委员与基层群众座谈，形成一张社情民意网，搜集的信息经由市政协结合“五难”问题进行梳理归类，报送市委、市政府及相关部门作决策参考。

　　升华：贯彻协商民主的生动实践

　　根据市委要求，7月28日至8月2日，市政协组织政协常委及市直有关部门同志，赴上海、北京两市就社会治理创新进行学习考察，并利用3个多月的实践，就郑州市网格化长效机制建设情况进行了调研，形成了《学习先进，取长补短，推进网格化长效机制持续深化规范提升——赴北京市、上海市社会治理创新调研报告》。市委书记吴天君作出批示，要求将报告印发全市学习，并按调研报告建议推进在全市落实，提升长效机制运行水平。

　　“努力在协商民主建设上展现新作为、在服务改革发展上作出新贡献”，“争当参政议政的先进”，10月22日，庆祝人民政协成立65周年暨中共郑州市委政协工作会议特别下发了《中共郑州市委关于进一步加强新形势下人民政协工作的意见》。此次城市精细化管理建设方案的形成完善，就是市委、市政协落实文件精神，贯彻协商民主的生动实践。