江西省政协委员明察暗访食品安全后建议

　　尽早建立省市县乡四级统一监管体制

　　本报讯日前，在南昌市最大的牛肉销售市场———墩子塘农贸市场里，一群较真的“消费者”让摊贩们摸不着头脑。“哪里进的货？这牛肉怎么水滴不断？”……他们正是由全国政协常委、江西省政协副主席郑小燕率领的政协委员暗访小组。

　　深入田间地头察看果蔬种植基地，不打招呼检查餐饮单位后厨，暗访南昌市部分农贸市场……7月以来，江西省政协组织部分委员以明察暗访的形式至南昌、新余、抚州等地进行调研，详细了解掌握《食品安全法》贯彻实施及食品安全监管方面的情况，并有针对性地提出意见建议。

　　多年来，江西和全国各地一样，食品监督管理体制经过了几轮改革，却始终没有建立起一套高效统一的监管体制。虽然目前省级食品安全监管机构改革基本到位，明确由新组建的省食品药品监督管理局（加挂省食品安全委员会办公室牌子）对生产、流通、消费环节的食品安全实施统一监管，但是市、县食品安全监管体制改革和职能调整尚未到位，各相关部门工作机构、工作职能、人员编制等问题如何确定尚不明确。由于正处于改革“待改未改”之际，部分基层监管人员不同程度地存在等待观望、思想放松、工作松懈等现象，监管工作力度有所削弱。

　　“食品安全是天大的事，直接关系到群众的生活质量和身体健康。我们一定要多了解，多关注，多呼吁。”郑小燕十分关注群众饮食安全，并带队深入田间、车间，了解食品生产、加工情况。在新余市都康有机蔬菜基地，当听到公司负责人介绍说整个种植过程都不用农药、化肥时，有的委员忍不住摘下一片菜叶品尝，也有的委员抓起一把泥土装进袋子，表示将带回去进行检测以探究竟。“食品安全的源头，是水和土壤等生长环境的安全，而在影响蔬菜、水果等鲜食农产品质量安全的诸多因素中，最突出的就是农药、化肥残留超标。控制住高毒农药、化肥的过度使用，也就等于扎紧了农产品质量安全的重要关口。”应淑华委员在调研时反复与企业主沟通，建议努力走绿色生态农业之路。

　　同时，委员们以暗访的形式至部分酒店的后厨，认真察看酒店厨房的卫生状况以及酒店调味品、食用油、米、肉等采购情况，发现部分酒店后厨存在油污清除不到位等问题；委员们还以普通消费者的身份一大早赶到农贸市场暗访，发现部分农贸市场不仅卫生状况混乱，而且在肉类副食品等监管存在漏洞，特别是私宰牛肉注水现象屡禁不止。

　　实地调研后，委员们将了解到的情况向食药、质检、卫生、工商等政府有关部门反馈，并提出建议。郑小燕建议，尽快完成市、县食品安全监管机构改革，尽早建立省市县乡四级统一监管体制。省政协常委、社会和法制委主任张莉认为，各级政府要加大食品安全监管工作的财政投入，在人员编制、工作经费、设施装备上给予保障；从工作实际需要出发，完善基层监管网络，将技术资源、执法力量向基层倾斜。省政协社法委副主任李智建议，加快制订出台《江西省食品安全法实施细则》，明确从种植、养殖到食品生产、流通、消费每个环节各相关部门的监管职责，并确保无缝衔接；建立有效的问责机制，加大处罚力度，提高违法成本，改变以罚代管、以罚代刑的现象。