24个协商议题勾勒民生改善“大地图”

　　长沙市政协协商为民注重经常丰富务实

　　本报讯（记者刘洋见习记者陈娟通讯员袁治伟）湖南省长沙市政府日前公布《关于优先发展城市公共交通的实施意见》，明确中心城区每500米就有公交站点，加快地铁1号线、3号线和4号线建设，规划建设7条BRT线路……力争到2017年，中心城区公共交通占机动化出行比例的60%，公共交通乘客满意度达到80%以上。此项惠民政策的出台源于市政协的协商助推。

　　今年，长沙市政协运用民主协商的方式推动了一批群众最盼、最急、最忧问题的解决。

　　为确保协商更精准，长沙市政协用心选题，“经政协内部各委室、各界别讨论酝酿，再与党政有关部门协商沟通，最终确定了24个议题，平均每月有两个协商议题，协商密度和力度不断加大。”市政协主席范小新介绍说。此外，市政协还报请市委同意，出台《政协长沙市委员会2014年协商计划》，明确了协商议题的协商方式、协商时间、参加人员和承办单位。

　　在协商方法上，长沙市政协注重将调研与协商有机融合。一方面，坚持不调研不协商，先调研后协商。为了开展好“加快政府职能转变”专题协商，市政协领导率组分别围绕进一步简化审批流程提高办事效率、进一步理顺政府管理体制机制等5方面内容调研两个多月，最终收集问题50多个，提出意见建议50多条。据悉，目前该市形成了《长沙市市本级行政审批项目目录》，仅保留市本级行政审批项目179项，精简比例达到58%，最大限度方便群众办事。

　　另一方面，通过协商的形式对调研、视察、评议等意见建议跟踪落实，推动有关民生热点难点问题的解决。2013年，长沙市政协就农村教育发展情况进行重点调研，今年以对口协商的形式再次推动。目前，根据协商意见，市委、市政府制定了《关于推进农村义务教育均衡发展的实施意见（征求意见稿）》，明确表示提高农村义务教育投入保障水平，确保农村义务教育学校生均公用经费保持10%以上的年增长比例，同时，从2015年开始，安排专项经费用于农村边远地区薄弱中小学校和教学点提质改造，到2017年底前完成改造任务，教学点全部达到湖南省义务教育合格学校标准。

　　值得一提的是，该市政协今年首次探索党政一把手领办协商政协重点提案。为办好民建市委提交的《关于进一步规范我市社区职能，优化社区工作的建议》提案，省委常委、市委书记易炼红深入基层倾听意见，召开办理协商会落实工作。据市民政局答复，该市将为每个社区安排20万惠民项目资金。同时，对社区乱考核、乱摊派、乱挂牌等问题进行整治；市长胡衡华在领办民盟市委《关于加快长沙“公交都市”建设》提案后，多次召开会议专题研究，促成市政府出台了《关于优先发展城市公共交通的实施意见》，让市民出行更舒适便捷。

　　此外，市政协积极与市人大、市法制办沟通配合，组织市政协立法专家组成员参与立法民主协商。据统计，自去年3月份以来，组织专家组成员近60余人次参加了《长沙炭河里遗址保护条例（草案）》、《长沙流动人口服务管理条例（草案）》、《长沙市职工权益保障条例》等9部法规、条例的征求意见会和立法协商听证会，提出各类修改意见和建议近130条，为长沙地方性立法民主化、科学化水平作出贡献。

　　范小新表示，到目前为止，24个协商议题已经完成了18个，明年将会更加注重协商内容与协商形式的“匹配性”、完善协商意见建议促办转化机制，让政协履职为民更经常、更丰富、更务实。