事件：

　　日前，国务院发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》(以下简称《意见》)及《长江经济带综合立体交通走廊规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》)。

　　该《意见》明确了长江经济带四项战略定位：具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带及生态文明建设的先行示范带，有利于挖掘中上游腹地的巨大内需潜力，促进经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展。

　　解读：

　　长江经济带开发的战略构想提出于上世纪80年代，2013年9月发改委和交通部起草《依托长江建设中国经济新支撑带指导意见》，标志着长江经济带成为我国继沿海大开发、西部大开放、中部崛起、京津冀一体化战略之后，又一国家层面的重大战略部署。

　　长江经济带被誉为继中国沿海经济带之后最有活力的经济带，流域面积占全国18%、人口占全国36%、GDP占全国37%。

　　根据宏源证券的测算数据显示，2012年我国沿海经济带的城镇化率已达到61.67%，而沿江经济带的城镇化率只有51.65%，长江经济带低于沿海经济带近10个百分点。

　　当前中国正处于发展速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加阶段，国内经济增长面临较大的下行压力。长江经济带横贯我国腹心地带，经济腹地广阔，对于开启东部、中部和西部协同发展意义重大，不仅可以承接东部产业转移，也可以有效带动西部改革，进而为中国经济长期持续健康发展提供支撑。

　　从目前长江经济带沿线城市群来看，长江通道沿江正如一条“珍珠链”，将长三角城市群、中部的长江中游城市群和成渝城市群重新串联起来。但同时我们也看到，长江经济带近年来虽然已经初步形成了以长江黄金水道为依托，水路、铁路、公路、民航、管道等多种运输方式协同发展的综合交通网络，但也存在一些问题。

　　诸如长江航运潜能尚未充分发挥，高等级航道比重不高，中上游航道梗阻问题突出，高效集疏运体系尚未形成。具体而言，就是东西向铁路、公路运输能力不足，南北向通道能力紧张，向西开放的国际通道能力薄弱。同时，长江经济带还存在城际铁路建设滞后，城际交通网络功能不完善等问题，不适应城镇化格局和城市群空间布局。

　　所以，要想让长江经济带真正变成“黄金水道”，缩小东中西差距，促进地区间协调发展，就需要迫切解决这些问题，比如在水路方面，形成以上海国际航运中心为龙头、长江干线为骨干、集疏运体系完善的长江黄金水道；在铁路方面，形成以沿江、沪昆高速铁路为骨架的快速铁路网和以沿江、衢(州)丽(江)、沪昆铁路为骨架的普通铁路网等等。

　　只有这样，才能真正形成上中下游的优势互补、协作互动的格局，缩小我国东中西地区经济发展的差距，影响整个东中西部经济的发展，推动经济走上协调发展的轨道。