李克强：清除抑制消费的障碍

　　网购对快递等上下游行业都有很强的带动作用

　　29日的国务院常务会上，李克强总理谈起即将到来的“光棍节”，并以此强调要培育新业态、新产业、新消费热点。

　　“过去几年，电子商务发展造就的‘光棍节’，掀起了网络购物热潮，是消费增长的一大亮点。”李克强说，“网络购物对于快递等上下游行业都有很强的带动作用。有关部门要考虑，怎么通过信息基础支撑、物流便利化等方面创造条件，推动网络购物的发展。”

　　当天的常务会议部署推进消费扩大和升级，促进经济提质增效。李克强说，投资、消费、出口，是经济增长的“三驾马车”，其中消费是最终的需求，是稳增长、调结构的重要动力。

　　有关部门负责人在汇报中介绍，近三年，我国的消费率逐年小幅回升，2013年达到49.8%，但与美国等发达国家逾80%的消费率仍有很大差距。

　　“我们的消费率确实太低了！”李克强说。他强调，推进消费扩大和升级，一方面要通过降低物流成本等方式，清除抑制消费的障碍，提升民众的消费意愿；另一方面也要加强市场监管，坚决打击假冒伪劣、坑蒙拐骗等欺诈行为，改善消费环境。

　　新设行政许可，必须充分讨论、认真研究

　　“新一届政府成立以来一直在推进简政放权，这可是我们新设立的第一项行政许可??！”研究决定进一步放开和规范银行卡清算市场、提高金融对内对外开放水平时，李克强说。

　　讨论中，李克强几次询问相关部门负责人，请他们充分发表意见：“我们强调‘一般不新设行政许可’，对于这样的‘特例’，必须要在常务会议上充分讨论、认真研究。”

　　会议决定，放开银行卡清算市场，符合条件的内外资企业，均可申请在我国境内设立银行卡清算机构。李克强强调，实施银行卡清算机构准入管理，是金融业对外开放和国家发展的需要，既有利于扩大开放，也有利于完善管理、防范风险，维护持卡人的合法权益。

　　“放开境外银行卡清算机构的市场准入，有利于促进我们自己的机构在竞争中提高管理水平，最终推动民族产业的提升。”总理说。

　　强化慈善组织行业自律和社会监督

　　“‘有关部门委托会计师事务所对慈善组织进行审计’，这笔经费谁来出？为什么不发动行业自律和社会监督的力量？”李克强指着手中的材料问道。

　　当天的常务会议，确定发展慈善事业措施，汇聚更多爱心扶贫济困。李克强说，慈善事业在世界范围被称为“第三次分配”，也就是在“劳务报酬”的初次分配、“政府利用财政税收手段建立社会保障体系”的二次分配之后，富人在资源基础上用自己的部分财富帮助穷人改善生活、教育和医疗条件的第三次财富分配。目前，慈善事业在中国的发展不足，是一块“很大的短板”。

　　他强调，发展慈善事业，应该弱化政府的条框限制，强化慈善组织行业自律和社会监督。政府要通过监督检查，敦促慈善组织公开财务信息，从而调动“千军万马的社会力量”，共同推进慈善事业健康发展。

　　“如果一家慈善组织被发现存在财务违规使用问题，肯定立刻就垮了，还需要政府去审计吗？”他说，“但要是全靠政府监督、管理，我坦率讲，政府做不到，慈善事业也肯定发展不起来。”

　　对于会议材料中提出的“简化减免税手续办事程序”，李克强明确要求有关部门，要以更大力度简化事前审核手续，加强事后抽查、监管，对以慈善之名偷税漏税的行为要予以重罚，确保鼓励政策落到实处。

　　总理最后说：“我还是那句话，简政放权，放管结合。”（肖楠）