中新网北京10月28日电(记者 杜燕)备受关注的北京市公共交通价格调整听证会今天在京举行。参加听证会的25位代表全部同意调价，其中绝大多数认同轨道交通起步价调至3元，地面公交调价后普通卡刷卡实行5折优惠。

　　据悉，经过广泛征集社会意见建议，本次听证会就轨道交通和地面公交的价格调整分别拟出两个方案。

　　其中，轨道交通以公里为单位实行计程票制，两个方案起步价分别为3公里内2元和6公里内3元，票价不封顶。每个自然月内，通勤乘客刷卡支出满100元后，超出部分8折；满150元后，超出部分5折；支出达到400元后，不再享受打折优惠。

　　地面公交价格调整的重点则是将现行的市区与市郊线路之间票价不统一，计费方法不统一的票价制统一为一种票制票价。方案一提出，取消普通卡刷卡优惠，起步5公里内每人次1元。方案二为起步10公里内每人次2元，普通卡刷卡实行5折优惠。同时，公交继续给予65周岁及以上老年人、残疾人等8类特定人群免票优惠政策，学生继续半价优惠，儿童乘车免票身高由1.2米提至1.3米。

　　今天，消费者、人大代表、政协委员、专家学者、政府部门、经营企业等共计25人参加听证会。25人全部同意调整票价，在同意轨道交通票价调整的25位参加人中，有一位同意方案一，有24位同意方案二；在同意调整地面公交价格调整的25位参加人中有1位同意方案一，有23位同意方案二，有1位提出了新的方案。

　　北京市政协委员陈小兵在轨道交通和地面交通票价调整中均支持方案二。他认为，从2007年开始北京实施公交低票价政策，然而7年来居民出行总量、出行结构发生了巨大变化，大家在享受廉价交通福利的同时，北京市公共交通运营以及财政补贴也承受了与日俱增的负担。

　　他建议，在保证安全运行的前提下，应鼓励运营企业加快计费系统的升级改造，尽早出台低峰优惠票价，以及多票种和多票制方案。同时，鼓励持卡联乘，在轨道、地面公交双向转乘时票价应予优惠。

　　作为交通领域的专家代表，北京工业大学城市交通学院陈艳艳也均支持方案二。她称，轨道交通和地面公交这两种交通工具是有分工的，轨道交通更多的承担中长途客流，地面公交承担短途客流，二者相互补充，从而能在一定程度上起到调节公共交通系统内部轨道和地面公交的客流运行的作用。

　　陈艳艳建议，应多方筹措公交改善基金，不应该仅仅依赖政府补贴及票价的收入来维持运营。同时，要注重保障低收入群体基本生活。

　　消费者代表菲菲均支持方案二，但她建议把轨道交通方案中按里程分七个阶段减少为为五个分段，并适当延长每个阶段的公里数。同时，建议针对工资收入低于北京市平均工资的的中低收入人群给一个更为优惠的购票方案，以便于降低这些人群的乘坐压力。

　　来自北京地铁运营四公司的李文杰在地铁站工作27年，亲历了北京地铁的延伸以及票价的多次调整。她支持轨道交通和地面交通中方案二。

　　谈到轨道交通，她认为，乘坐轨道交通的中远途乘客占大多数，方案二有利于中远途乘客得实惠，而短途乘客会结合自己的情况进行更适合自己的出行方式选择。同时，从地铁一线员工角度来看，她认为方案二更有可操作性。

　　不过，她指出，现在北京地铁的所有大客流车站以及有明显高峰的车站都需要提前预制车票。目前这种单一票制的操作提前预制车票没有任何问题，但票价调整以后，票种将增加，那么售票员根据本站的情况需要提前制哪种票种，这是一个需要解决的问题。

　　北京市人大代表、北京交通发展研究中心主任郭继孚认为，低票价的背后是财政负担，实际上仍然是乘车人在内的纳税人的负担。虽然这次调价表面上看上涨了一倍，但实际上价格就是2007年打对折的基础上上涨的，”我不认为这次调整幅度过大。”

　　他支持轨道交通调价方案二，但表示不赞同地面公交调价的两个方案。他指出，在方案二不打折的基础上，即起步10公里内每人次2元且不打折的基础上，让公交的乘客和地铁乘客一样享受累计优惠待遇。

　　他表示，合理的票价负担应该是以大多数人去承担为原则，少数的群体应该进行定向的补贴，比如低收入群体、老年人等。这样可以调动企业运营的积极性，调动社会力量来改善公交服务。

　　北京市交通委员会副主任、市运输局局长王兆荣在听证会结束后表示，将配合北京市发展改革委员会，根据大家的意见和建议，修改完善公共交通票制票价改革方案，同时将着手做好新票制票价实施涉及的地铁自动售检票系统(AFC)改造、地面公交车载刷卡机具升级改造、票制票价规则修订、线路站距公里表和里程表编制、特定群体服务保障，以及改善乘车环境、指导运营企业加强运营服务人员培训、研究多票种多线路专项服务等综合配套措施的落实工作。

　　北京市发展和改革委员会副主任刘印春也表示，将认真吸纳每位听证参加人以及社会公众提出的意见和建议，进一步完善公共交通价格调整方案，适时向社会公布。

　　他强调，破解城市交通发展难题绝不仅仅是靠价格的改革就能够决定的。北京将在推进公共交通价格改革的同时，狠抓公共服务质量和服务水平的提升，并且积极推进公共交通企业改革。

　　在25位听证会参加人中，有22位参加人明确表态同意建立动态的调整机制，其余3位没有提出其他意见。对此，刘印春表示，政府财政用于公共交通的投入不会减少，随着北京轨道交通运营里程的增加，政府的财政投入会相应提高，而票价要动态调整也是考虑到这些问题。同时，北京将保障低收入群体的基本生活不受票价调整的影响。(完)