■人民群众是社会主义协商民主的重点，要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。深圳市政协把工作重心下移，努力搭建协商于民的新平台，从闭门开会到开门协商，不仅使政协委员更“接地气”、更具使命感，同时也使政协工作更能获得社会的广泛参与，更实在具体地嵌入到深圳的经济社会发展之中。

　　“以天下之目视，则无不见也；以天下之耳听，则无不闻也；以天下之心虑，则无不知也。”习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上强调，人民群众是社会主义协商民主的重点，要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。近年来，深圳市政协坚持把工作重心下移，努力搭建协商于民的新平台，建立协商于民的工作新常态，以创新探索把习近平总书记的讲话精神落实到履职实践当中。

一、 打造两大“物理”平台，协商于民有了现实载体

　　人民政协是一个民主的平台，在社会主体多元、社会利益多元、社会结构多元的时代，这个平台越大越好、越开放越好。党的十八大以来，深圳市政协把工作重心放在了拓宽协商渠道、打造协商工作新平台上。我们创办“委员议事厅”，为市民群众参与协商搭建固定平台。“委员议事厅”于今年2月份创办，固定在每月第三周周日的下午举行。其最大的特点是开放：第一，年初就把全年的议事主题在网络报刊上公布，市民随时可以了解；第二，在深圳中心书城阶梯广场的开放空间上举办；第三，由政协委员、专家学者、政府官员与市民群众围绕一个主题进行平等、自由和面对面地讨论。我们创办“委员社区讲堂”，搭建委员走进社区和服务社会的新平台。“委员社区讲堂”每周举办5-8期，由政协委员按兴趣分组进到社区，为社区居民讲授知识、传播文化。自今年6月份开讲以来，70多名政协委员先后在深圳市10个区（新区）42个街道的81个社区作了95场讲座，现场聆听的群众接近7000人。“委员社区讲堂”也是开放的，谁来讲、讲什么、到哪个社区讲、什么时间讲由委员自由申报，谁来听由社区居民自由选择。这两个固定的平台使市民群众参与协商议事成为现实的和具体的，同时也使政协工作和政协委员走进了群众，在全社会营造出活跃、宽松、民主的氛围。

二、 协商主题“接地气”，协商于民以民意为靶向

　　众人的事情经过众人商量，才能最大范围地把握民情，最大限度地集思广益。雾霾问题、垃圾减量分类、小升初的公平性、养老、义务教育均衡发展、医患关系、新型社会服务中心建设等等，这些现阶段事关老百姓切身利益的热点问题成为了“委员议事厅”的主题。专家学者为市民现场答疑解惑，政府部门就工作现状和解决措施向委员和市民“说政”，市民在“问政”和交流的过程中获得客观而理性的认识。社区讲课的内容偏向实用和贴近民生，涉及到医疗养生、家庭社区建设、科普知识、法律知识、教育、食品安全等八大方面共100多个主题。“委员议事厅”和“委员社区讲堂”为民意表达开辟出新路径，市民通过参与协商找到了维护和实现自身利益的现实渠道。

三、 突出两个“下功夫”，协商于民体现了政协的角色定位

　　政协不是权力机构，政协的功能和地位不是体现在是否拥有权力以及权力大小上，而是体现在为社会提供协商讨论和发表意见的平台上。在组织“委员议事厅”和“委员社区讲堂”的过程中，我们把功夫下在深入研究问题上。每个具体承办部门都用两个月以上的时间做收集、分析、整合资料的工作，做实地考察、论证的工作。我们把功夫下在分析和集中各方意见上。政协委员的调研成果、专家学者的研究意见、政府相关职能部门对现有政策的解读、普通老百姓的感受等等，都在我们的活动中得到表达。在讨论医患关系时，有医学界委员代表，还有律师及社保局负责人现场回答观众提问；在讨论“关注雾霾”时，既有来自中国环境科学研究院的生态环保专家，也有来自医疗卫生、法律、城市规划等领域的政协委员，还以视频方式现场连线了三位美国的空气污染治理专家。通过深圳市政协的两个工作平台，促进各方各抒己见、畅所欲言，把意见真实、充分地表达出来。

四、 以界别委员为主体，协商于民突出政协的界别特色

　　政协是我国政治架构中唯一一个以界别为组成单位的机构，从而决定了政协的各项工作都应突出界别特色，通过界别委员联系所在界别的群众，通过代表界别群众利益和反映界别诉求来实现协商为民。“委员议事厅”今年总共举办11场，其中8场由八个民主党派具体承办。“委员社区讲堂”把政协委员按届别进行分组，由32个界别作为讲堂的组织者，界别召集人担当各次讲座的总设计、总协调，界别委员则从所在界别的角度发出声音?；疃挂岳矗鹘绫鹣蛏缁峁瓜至俗陨硇蜗?，极大地激发了委员的界别荣誉感，增强了委员的界别意识、界别观念，反映界别群众意愿更加慎重、更加负责。

　　习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话，对协商民主的重大判断、基本定性和战略任务作了深刻而系统的阐述，为我们发展社会主义协商民主指明了方向。结合学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，总结一年来的工作实践，我们对协商民主广泛多层制度化发展有如下体会：

　　第一，政协协商民主需要有现实而具体的载体。这是人民民主现实的内在要求。政协不仅要为委员履行职责搭建舞台，而且也要为广大群众表达诉求、实现利益提供平台。深圳市政协的工作从会场走进广场社区，从闭门开会到开门协商，不仅使政协委员更“接地气”、更具使命感，同时也使政协工作更能获得社会的广泛参与，更实在具体地嵌入到深圳的经济社会发展之中。

　　第二，政协协商民主既要“朝上”、更要“向下”。民主的特性、科学的治国理政理念，都将协商民主指向了最广大而基层的群众。通过“委员议事厅”和“委员社区讲堂”，深圳市政协走进了普通民众当中、走进了社区当中，我们既要深入基层、深入实际去研究问题，也要面对面地跟老百姓分析和讨论问题。事实证明，向下是需要智慧和勇气的，也是真正能够检验能力和水平的。如果没有对发展阶段的客观把握，没有对问题现状的全面了解，没有对民众利益的真实关切，政协的工作就会被老百姓在背后甚至现场点“嘘”而不是点“赞”。下移重心、面向大众，将成为政协提升履职能力的一个有效路径。

　　第三，政协协商民主要善于传播理性的声音。在信息不对称又缺少充分沟通的情况下，社会矛盾和冲突容易积累、人的行为容易激进和不理性。有事多商量、众人的事情众人商量，社会矛盾和怨气容易消解，社会也将更趋理性。无论是“委员议事厅”，还是“委员社区讲堂”，我们都鼓励不同意见进行交锋，但更鼓励基于理性思考的客观建言和基于解决问题的措施建议。在这个过程中，政协不仅成为了民主议事的平台，也成为了社会矛盾的缓冲阀。

　　第四，政协协商民主要以营造协商文化为基石。文化是潜移默化的，也是无所不在的。人与人之间关系冷漠缺少信任，不同界别和组织之间没有沟通协商的习惯和平台，不同政治力量之间固执己见排斥异己，协商民主就难以推进。我们努力创造多方沟通的平台，尽可能让更多的人享受到平等对话、公开讨论的机会，尽可能让各种意见得到充分地表达，尤其注意把民主党派、人民团体的力量团结起来，把他们的荣誉感和责任感调动起来。事实证明，有了协商的理念、协商的平台、协商的机制，大家的事情大家议、大家的事情大家共同来办，协商的氛围就是理性有度、合法依章的，社会就是和谐和文明的。

　　(作者系全国政协委员、深圳市政协主席）