青岛市政协跟踪推动“普遍建立法律顾问制度”

　　“顾问”有了，“顾而不问”怎么办？

　　本报讯（通讯员高绪华）“这个方案描绘的愿景很美好，但美中不足的是：顾问有了，顾而不问怎么办？”10月20日，收到青岛市政协转发的青岛市《关于普遍建立法律顾问制度实施方案（征求意见稿）》后，市政协委员、山东清泰律师事务所副主任段超提出了自己的看法。“这个方案的动议和拟定，一直离不开市政协的积极推动。对于委员的意见和建议，我们将会认真研究，对方案进行补充完善。”市政府法制办负责人江敦斌也在第一时间作出表示。

　　今年3月，青岛市政协在走访青岛市律师协会时了解到，目前大部分地区的政府及政府部门都聘请了法律顾问，然而，各地法律顾问工作局限在为政府提供法律咨询、参与行政复议及行政诉讼等一些简单、传统的法律服务事项上，几乎没有全程介入政府有关重大行政决策，法律服务工作“被后置化”倾向比较突出，没有全面发挥顾问应有的重要作用。同时，政府聘用顾问鲜有经费保障，即使支付，报酬也很少，难以形成“对价”，这也在一定程度上使得顾问工作积极性总体不高。对此，青岛市政协组织委员进行调研，并以调研报告形式，建议按照十八届三中全会关于“普遍建立法律顾问制度”的要求，设立专款经费、引入政府采购制度、建立激励考核机制、细化操作流程，统一制定关于“普遍建立法律顾问制度”的规定。

　　时任青岛市副市长李成钢在报告上作出批示，并报市委、市政府主要领导参阅。在吸纳政协建议的基础上，青岛市今年8月21日下发《关于推进政府购买服务工作的实施意见》，明确将各类法律服务纳入“政府采购”范围。近日，又以市委办公厅、市政府办公厅名义拟定《青岛市关于普遍建立法律顾问制度实施方案》，提出充分发挥法律工作者专业优势，促进依法、科学、民主决策，全面推进依法治市。《实施方案》专门送市政协征求意见。