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水利项目成豆腐渣拷问验收程序
中央财政小型农田水利设施建设意在打通灌溉“最后一公里”。记者近日在产粮大县——山东省商河县调查发现,投资数千万元的小农水项目,当地政府宣称“三十年不落后、五十年正常用”,却未经使用就大面积报废。面对这项被指“干涸了民心”的摆设工程,该县水利部门主管官员竟称是“省里认可、造福于民的优良工程”。(《经济参考报》10月14日)
这样一个豆腐渣工程,竟在2011年8月通过了山东省财政厅、水利厅的考评验收,结论是“所有工程运行良好,均达到设计要求”,确定该县为优秀等次,予以通报表扬,并对该县2011年小农水项目加大资金补助力度。由此可见,现在的考评验收模式必须予以改变,否则,媒体披露出再多的豆腐渣工程也无济于事,因为这样的验收模式本身就是在鼓励豆腐渣工程。
验收主体上应当有所改变,如今的验收主体是上级部门,上下级之间平时业务联系频繁,对政府资金项目的验收,最好由中立的第三方即民间社会组织验收,而政府部门对社会组织的验收进行监管。如果一时做不到由社会组织来验收,那么,政府部门也可以组织由中立的专家和其他人员来进行验收,或者至少在验收组织中有中立的专家等人员参与。
验收的程序必须有所改变。有些地方的验收就是抽样验收,实际上就是由下级部门指定几个地方进行验收,这给下级造假提供了方便。那么,在验收上,最好能进行整体验收,如果做不到整体验收,那也应当真正地进行抽样验收,随机抽样,不给造假留下空间。而且,在验收的时候,必须听取当地村民的意见,必须得到村民的签字肯定,至少将村民的意见记录在案。
验收结果也必须改变,始终保留开放性。有些豆腐渣工程要过一段时间才能显现其危害性,或者当时肉眼看不出来,要经过一段观察才知道。所以,验收完了不要就此了之,要保留开放的心态,随时接受群众的举报,进行复核。如果复核发现不合格的,则要取消验收结果并将有关问题反馈给有关部门。并且,有关部门还得制定规范,对于验收中走过场的,要追究验收人员的相关责任。
如果不改变“认认真真走过场”的验收程序,不好好地抓一下验收程序,什么样的豆腐渣都能通过验收,几千万元的工程打水漂的事情恐怕还得一而再、再而三地发生。
编辑:曾珂
关键词:山东省商河县小农水工程 未经使用就报废


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