中国经济：寻找“新常态”下的新动力

　　国庆节刚过，国务院各部委的负责人就聚在了一起。召集他们的是国务院总理李克强，会议的主题是“部署下一阶段经济社会发展工作”。

　　在此之前的10月1日，国家统计局发布的数据显示，9月，中国制造业PMI(采购经理指数)为51.1%，与8月持平，预示经济平稳增长基本态势未变。

　　同时，生产指数小幅上升，预示9月份工业增长率呈恢复趋势；但订单类指数、产成品、采购量、购进价格等指数回落，反映去库存活动还在发展，企业信心偏低，经济增长仍存在一定下行压力。

　　记者注意到，在此次会议上，李克强明确指出，国际国内经济下行压力大，各种矛盾交织。既要对我国发展长期向好的基本面充满信心，又要对困难和挑战有充分估计。

　　基于此，李克强提出“六大措施”为经济后半场加力，其中第一项便是要持续推进简政放权，并抓住有利时间窗口，有序推进非基本公共服务、资源、环保等价格改革。其余举措还包括，瞄准群众急需、迟早要干的薄弱环节，年内在水利、环保、信息网络等领域再开工一批重大项目等。

　　近几年，中国经济逐渐告别了过去的高增长，进入换挡期，走向“新常态”。尤其是整个2014年，在宏观经济先行指标并不十分如意，目前还剩下两个多月时间的背景下，全年经济增长目标的完成情况备受瞩目。众多的业内人士都关注：如何看待当前中国经济面临的下行压力？如何化解经济“新常态”下需要解决的难题，寻找新的发展动力？

　　“新常态”步入新阶段

　　“一边是价格出现松动，一边是一些地方跃跃欲试酝酿‘救市’，市场未来的走向到底如何？”最近打算买房的张强希望能找到国家层面对楼市调控的相关政策信号，以便更好把握市场走向。

　　但是，与以往频频出现的国六条、国八条等调控政策不同的是，张强查阅到的大部分内容都是中央政府要求加快保障房建设、加大棚户区改造的投入，而对房地产调控的表态几乎没有。

　　“可以看出，以往依靠行政干预的房地产调控思路正在逐步退出，取而代之的是市场化、长效调控机制的加速形成。”张强说。

　　房地产往往能从一个侧面反映出整个经济的现状。按照张强的认识，当前的房地产市场已经进入以“政府的归政府，市场的归市场”为特征的“新常态”，而这种“新常态”也正是中国经济“新常态”的一个反映。

　　“今年中国经济‘新常态’步入新的阶段，经济增速换挡期出现拐点，使得下行压力态势明显。”中国人民大学经济学院副院长刘元春说。

　　在刘元春看来，今年提出的7.5%的目标应该能够达到，但是大可不必过度强调数字。“不能简单看经济增速是7.5%还是7.4%的具体数字，而是要从中长期的角度考虑。”刘元春说。

　　刘元春认为，在当前的新阶段，目前连续性稳定性的宏观调控政策，明确了重点难点以及中长期的着眼点，“既防止大的刺激，避免给中国经济带来更多的负面影响，又与经济新常态的状态相匹配，利于形成稳增长、调结构的契合点。”刘元春说。

　　下行的压力

　　但也正如刘元春所言，整个经济的“下行压力态势明显”。

　　在此之前，国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师姚景源曾表示，中国经济增速虽在合理范围，但应该看到其面临的下行风险。当前中国经济主要特征是三期叠加，即增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期。

　　“中国经济三期叠加的态势应该是3-5年。”姚景源解释，中国经济增长速度进入换挡期，不可能一下从五挡换为一挡，要稳中求进，逐步到位。同时，中国经济面临结构调整阵痛以及前期刺激政策消化难题，建议在阵痛期“打麻药”，采取微刺激，以减少阵痛。

　　全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康也认为，尽管经济增长速度不是“新常态”唯一的表征，但首先需对应的还是我国潜在经济增长率“下台阶”的问题。

　　“有专家呼吁，对8月的数据‘不能慌’，不能反应过度。现在的问题是，到年底，就算2014年全年GDP增速有可能低于、但还接近7.5%的预期目标，而明年怎么办，未来几年又怎么办？”全国政协委员、中国社科院学部委员刘树成说。

　　在刘树成看来，用“国际环境复杂，严峻影响出口，投资、房地产销售持续下滑”等原因来概括当前经济的下行压力，这些“都是直观的、表面的、浅层次的原因”。

　　刘树成认为，一些地方缺乏责任意识，“只要不出事、宁愿不做事”，不担当，不作为，懒政松懈。这也是造成当前中国经济面临下行压力的一个原因。

　　寻找“新动力”

　　在众多的业内专家看来，在日趋复杂的形势下，宏观调控政策最重要的是保持定力，保证政策的稳定性和连续性。同时，通过实施定向调控稳定经济增长，优化经济结构。

　　财政部部长楼继伟近日也表示，就目前来看，虽然近期一些经济指标增长缓慢，但中国不会立即调整经济政策，宏观经济政策将继续着眼于综合性目标。

　　对于未来中国经济发展的新动力，贾康认为，现阶段，我国在城镇化和老龄化等大的演进趋势面前，所具有的潜力、活力的释放空间依旧是清晰可见的，中国经济未来增长的潜在空间巨大。

　　贾康所谓的发展空间，包括诸如新型城镇化的发展空间，实体经济技改换代空间，基础设施多轮升级空间，服务业成为长期增长新引擎的空间，与科技、信息等因素结合的农业现代化空间，环保产业应运而起的增长和支撑作用空间等。

　　“所有这些空间的打开、潜力的释放，莫不需要以改革来‘激活’，以制度供给来提供放大‘乘数’。”贾康说。

　　全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为，中国经济的新增长点有三个。第一是长期性的、公共消费型的基础建设投资。第二是各种生产能力的转型和升级，包括高污染、高能耗的产能的升级。第三是居民消费，中国的居民消费占GDP的比重已是每年上升0.7%，目前已升至47%左右。

　　刘树成则建议，我国新型城镇化的发展还有较大空间，这也意味着新型城镇化的任务还很艰巨。有“空间”，只是提供了一种可能性，不等于就能利用好这个空间。“能否利用好这个空间，还要看发展战略和相关政策措施是否得当。”刘树成说。