前期充分调研

　　2. 4万人提出

　　4万多条意见建议

　　今年7月，本市广开言路，完成了公交票价改革公开征集意见活动，18天时间收到2.4万人提出的4万多条意见建议，主要集中在公共交通的服务管理和票价改革两大方面。

　　涉及票价改革的意见建议，在地面公交方面聚焦在：票价调整幅度要适度、实行计程收费、设置多票制票种（如日票、周票、月票、季票）、给学生老年人票价优惠、取消市郊线路与市区线路票价差异、与轨道交通票价拉开差距、取消折扣优惠等。在轨道交通方面，最关注的是计费方式，包括按照里程或乘坐站数计价，按阶梯方式计价，按上海、深圳、香港、新加坡等城市的方式计价等。还包括票价调整幅度要适度、设立多种票制、给通勤人员票价优惠、对大件行李收费等。

　　400米和88公里

　　地铁票款都一样

　　为什么公共交通票制票价到了不得不改革的时候？市发改委有关负责人表示，改革开放以来，本市共进行过4次地铁和公交票价的调整，分别是1991年、1996年、2000年和2007年，基本是每4至7年调整一次。北京现行票价政策已实施了7年。近年，随着城市和人口规模的持续扩大，公共交通出行总量、结构以及运营成本发生了巨大变化，现行的票价政策已不能适应公共交通快速发展的形势和要求。

　　另外，以单一票制为主的票价体系难以有效适应公共交通网络化运营需求。从轨道交通看，乘客在路网中的乘车距离从最短的400米到最长的88公里相差200倍，但所付票款相同；从地面公交看，目前市区约65%的线路执行每人次1元票价，这些线路最短的2.5公里，最长的31公里，相差12倍，所付票款也相同，不能体现“多坐多付费”的规律。

　　改革迫在眉睫

　　方案制定原则

　　公共交通全面实行计程票制

　　市发改委有关负责人表示，票价方案的制定坚持三个原则。

　　公益性、公平性

　　公益性体现为“三保持”，保持公共交通领域政府资金投入力度，保持政府对公共交通运行的适度补贴，继续保持对老年人、学生、残疾人、解放军士兵等人群优惠政策。

　　公平性主要是改变单一票制，全面实行计程票制，多乘坐多付费，使票制更公平、更合理。

　　考虑到按里程计价后，对中长距离出行的地铁通勤人员影响加大，增加地铁通勤票价优惠政策，降低通勤人员负担水平。在坚持公益性的前提下，在票价水平的安排上，地铁平均每人每公里价格不高于国内同类城市水平。

　　安全性、便捷性

　　保持地上地下合理比价关系。引导短途出行选择地面公交，中长途出行选择轨道交通。在票价安排上，让地面公交价格在短途上优势更明显，地铁价格在中长途上优势更突出。

　　实现城乡一体、同城同价，推动线网优化调整，促进便捷出行。

　　可承受性、可持续性

　　在改革方案中，明确“政府管建设管发展、企业管运营管服务、乘客受益承担”三方分担原则，也就是说政府资金重点用于公共交通领域的建设和发展以及部分设备的更新改造，企业要着力控制运营成本、提高服务质量。

　　完善政府投资、政府补贴、价格政策的联动机制，完善财政资金的公益性资产支出保障、政府购买服务分类管理和政策性亏损补贴等方面补贴机制，实现与价格政策的联动。

　　听证会信息

　　10个旁听席位可报名参加

　　市发改委拟于近期召开本市公共交通价格调整听证会。本次听证会共设听证参加人席位25个，委托市消费者协会、市人大、市政协以及有关单位推荐产生。设旁听席位10个，设新闻媒体席位20个，公民和媒体可在规定时间内报名参加。

　　听证会要点、听证人和听证参加人名单以及旁听人及媒体具体报名时间和电话等内容，将于听证会召开15日前通过北京市发改委政务网站（www.bjpc.gov.cn）和新闻媒体向社会公告。

　　为更广泛听取群众对本市公共交通价格调整工作的建议，市发改委开通了意见征询电子邮箱（bjggjtjg@bjpc.gov.cn）和传真电话（63319277-8012）。

　　服务同步推进

　　公共交通发展系列政策将出台

　　一卡通年内实现网络充值 4条地铁新线年底开通

　　在票价改革的同时，研究实施公共交通发展的一揽子政策，票价改革与服务提升两手抓，同步推进。

　　目前，市交通委正针对市民意见牵头制定“北京市公共交通发展、管理、服务水平提升”的意见；市国资委牵头研究推进公共交通企业改革，强化企业成本控制和服务管理，对运营企业的考核方式，将从单一考核客运量，转为全面考核客运量、运营里程、社会满意度、安全系数、管理效益和创新服务等多方面的综合考核办法。同时，财政补贴机制的改革问题也正由财政部门进行系统研究，相关政策措施将逐步实施。

　　一卡通年内可网络充值

　　昨天，市交通委有关负责人表示，本市年内实现200条公交线路的到站查询服务；一卡通年内实现网络充值和网上发卡；年底前增加3009部新能源和清洁能源公交车，为乘客提供更舒适的出行条件。

　　每天少开3150余部私家车

　　市交通委数据显示，从2013年9月9日首条定制公交线路开通至今，已经开行线路114条，累计运送人次近46万人次。其乘客有70%是原自驾车车主，以目前4500人每日的乘坐量计算，定制公交的开行每天可减少3150余部私家车上路行驶及在市区内停放。

　　近百公里路不再有路无车

　　公交不断优化地面公共网络，上半年已优化调整116条线路，方便了100多个小区的居民出行，解决了96.8公里有路无车问题。

　　推进快速通勤走廊建设

　　今年继续推进快速通勤走廊建设，力争年内完成京开、西南三环16.4公里公交专用道施划，并同步整合14条常规公交线路，开行9个方向通勤快车；启动京藏、四环专用道施划。

　　4条地铁新线年底开通

　　市交通委有关负责人表示，将确保6号线二期、7号线、14号线东段、15号线一期西段62公里新线在年底前高水平开通试运营，同时做好沿线交通接驳。届时北京的轨道交通线路将达18条，运营里程527公里，路网可达性和覆盖面进一步提高。

　　此外，力争年底前完成13号线和八通线加装安全门项目；实现1号线和2号线加装安全门的实质性开工。