九三学社两代全国政协委员推动制定和修订国旗法

　　清晨，日出，激昂的国歌回荡，伴随着雄浑的旋律，一面鲜艳的五星红旗冉冉升起；肃立，仰视，豪迈的瞬间，国旗迎着东方的太阳，飘扬在蔚蓝的天空。这一幕虽然短暂，这印象却如日月行空。随着国庆65周年的脚步越来越近，亿万中华儿女将再次在北京天安门广场见证这一庄严时刻。

　　为了五星红旗的表达更加神圣，为了象征共和国标志的悬挂更加庄重，为了升旗仪式的主题更加鲜明，九三学社以黄其兴、杨佳为代表的两代全国政协委员，从推动制定到建议修订国旗法倾注了大量心血。

　　黄其兴：提案为国旗立法

　　作为制定《国旗法》的提案人，已故全国政协常委、九三学社中央副主席黄其兴将自己几十年矢志不渝、忠贞爱国的深情，浓缩在那份沉甸甸提案之中。

　　1989年春天，时任全国政协委员、天津市塘沽区副区长的黄其兴参加全国政协七届二次会议时，向大会提交了《建议国家制定〈国旗法〉》的提案。当年７月，国务院法制办书面答复：“为了维护国家尊严，增强公民国家观念，加强对公民的爱国主义教育，制定《国旗法》是十分必要的。现在我们正抓紧起草《中华人民共和国国旗法（草案）》，力争年内报国务院常务会议讨论通过后，提交全国人大常委会审议。”翌年6月28日，七届全国人大常委会十四次会议审议通过了《中华人民共和国国旗法》，并于同日由国家主席杨尚昆颁发第28号主席令，于1990年10月1日正式施行。

　　从提案提出到《国旗法》颁布施行，前后不过一年多，然而其中却凝聚了黄其兴半个多世纪人生体验?；破湫松鲜兰?0年代出生在一个华侨家庭，旧中国饱受欺凌，是他挥之不去的心痛。随着年龄增长，他的报国志向清晰起来，要用真才实学让祖国变得富强。1949年初，黄其兴赴法国留学。刚到巴黎时，洋人歧视的目光曾使他痛苦得难以入眠。直到五星红旗在世界东方升起，中国人才有了尊严。

　　此时他已经毕业，在法国最大的水泥厂当工程师。工资待遇好，洋房汽车样样有，然而心里总是觉得缺少点什么。他凝望着奔腾不息的塞纳河，浪花在眼前跳跃……最后，这些浪花渐渐凝聚成两个神圣的大字——祖国！他彻悟了，祖国维系炎黄子孙命运，“祖国百废待兴，祖国在召唤游子！” 于是他经过一个月的颠簸，辗转香港回国。1955年5月8日，黄其兴终于看到罗湖桥头迎风招展的五星红旗，激动的泪水不禁夺眶而出。他忘我地工作着，用自己的汗水为发展我国的建筑材料和石油工程材料作出了可贵贡献。

　　“文革”中，他这个出身资本家，有那么多“海外关系”，又是从资本主义国家回来的人，自然难逃厄运。然而，不论遭受怎样的摧残，他的信念始终坚定执着，心中的五星红旗始终不倒。

　　中共十一届三中全会以后，他被委以重任，担任天津市塘沽区副区长，分管科教文卫体工作。一次到学校检查工作，正赶上举行升旗仪式，黄其兴不由自主地向国旗行注目礼，然而余光扫到国旗下的学生时，看到的却是队不成形、漫不经心、站没站相，仿佛升起的是与他们不相干的旗帜。联想到自己走过的几所学校，有的没有悬挂国旗；有的悬挂的国旗已破损、褪色；有的未能将国旗升至旗杆顶端；有的只升不降，任凭国旗风吹雨打；黄其兴陷入深思。

　　他想，这些现象绝对不是小事。国旗是国家独立的象征和标志，代表着一个民族的尊严和骄傲，无论时代怎么变化，爱国主义精神永远不能变。为了维护国旗的尊严，增强公民国家观念，提高民族凝聚力，有必要制定一部《国旗法》。于是，《建议国家制定〈国旗法〉》的提案在黄其兴笔下形成了，并被黄其兴带到政协大会。

　　时光如梭。20多年过去了，黄其兴也已于2011年2月3日驾鹤西去，但他的一腔爱国情怀，他为制定《国旗法》所做出的奉献历久弥新！

　　杨佳：提案为国旗修法

　　“五星红旗，你是我的骄傲；五星红旗，我为你自豪；为你欢呼，我为你祝福，你的名字比我生命更重要......” 这是全国政协委员、九三学社中央常委、中国科学院大学教授、联合国残疾人权利委员会副主席杨佳最喜爱的一首歌之一。尽管作为盲人，她看不见国旗，但她可以用耳朵去聆听，用心去感受。为此，杨佳还专门与北京盲人朋友举办了一次“听升旗”活动，一起到天安门广场感受国旗升起的神圣时刻。她为五星红旗骄傲和自豪，她也常常为五星红旗没有得到应有尊重而焦虑和忧心。她提出提案，建议修订《国旗法》。

　　有一件事可以说明五星红旗在杨佳心中的位置。那是2000年12月，杨佳正在哈佛大学肯尼迪政府学院攻读公共管理硕士学位， 当时班里有10名学生来自中国大陆，来自台湾的有3名学生：“外交部”的Jo,传媒公主Rebecca，后来成为“立法委员”的W。杨佳平日里跟台湾同学私交非常好。时值美国大选年，杨佳选修的一门课特别火爆--“Election 2000”（美国总统大选课，任课教授Isaacs），她常常上课抢不到座，热心的台湾同学Rebecca不仅给她占座，还说服任课教授特别给她在第一排预留座位。她和台湾同学一道组织哈佛宿舍区的外国同学共度中秋佳节，大家分享月饼，同唱邓丽君的那首“月亮代表我的心”。虽然如此，但并不影响她在国旗上的原则立场?？夏岬险г旱淖龇ㄓ械阆窳瞎诳夏岬媳ǜ嫣宜醒诠臁Ｌㄍ逋Ъ岢忠宜堑?ldquo;国旗”，杨佳等来自中国大陆的学生坚决反对，坚持只能挂中华人民共和国国旗。双方在肯尼迪报告厅展开了一场大论战。经过据理力争，最终院方同意只悬挂中华人民共和国国旗，并从此但凡遇到涉及用国旗代表中国时不再犹豫——悬挂中华人民共和国的国旗。

　　杨佳曾经担任北京奥运会专家顾问。在北京奥运会、残奥会期间参加一些重大活动时，她注意到一个细节：每当活动一结束，人们便将手中持有的国旗丢弃在场地上，被来来往往的人群随意践踏。这一情景深深刺痛了她。

　　几年前，在一次全国歌手电视大奖赛上，一位歌手歌唱得挺不错，但却不认识国旗，国人哗然。近年来，媒体报道了不少乱挂国旗，甚至污辱国旗的行为。如河北某商贩将一面国旗和其他布缝在一起当作遮阳篷；南方一个建筑工地竟用国旗去做厕所的遮羞布；湖南某饮食店为招揽顾客，将该店菜名列在国旗上并悬挂于门前；青海一男子为泄私愤，竟纵火焚烧某中学旗杆上的国旗等等。对这些现象，《国旗法》中却没有相应的监管和处罚条款。 这让杨佳深深感到，有必要对这部施行了20多年的法律做进一步修订，使国旗在每一个中国公民心中找到应有位置。

　　为了增强提案的科学性和实效性，杨佳请教了法律专家，咨询了环咨询境景观设计专家。九三学社社员、清华大学美术学院环境艺术设计系副教授郑宏在实地考察天安门广场，并对建国以后每10年天安门广场国旗与旗杆变化情况进行了认真研究，同时与法国凯旋门、巴西三权广场、墨西哥城宪法广场国旗悬挂进行横向比较的基础上，提出国旗旗面与旗杆悬挂尺度关系的建议，为提案的完善起到了至关重要的作用。

　　在全国政协十一届五次会议上，杨佳提交了《建议修改国旗法》的提案。提案指出了现行《国旗法》存在的问题和原因，建议对国旗旗面与旗杆高度尺度关系、天安门广场国旗旗面与旗杆的特殊尺度关系、全日制学校升挂国旗时间、公共场所升挂国旗、举行升旗仪式时奏（唱）国歌、企事业单位升挂国旗、国旗旗杆和基座质量标准、国旗法执法监管部门及其职权、废旧国旗的处置、处罚条款等做出明确法律规定。国务院法制办在答复中表示，将认真研究提案提出的建议。

　　杨佳至今清楚地记得一次去纽约联合国总部开会，向当地人问路时的情景。当时那人不说具体在曼哈顿哪条大街几街区多少号，却答道：“朝着有一大堆国旗的地方走就是了”。这令杨佳感受颇深。随着全球化进程的加快，现在中国人已经成为地球村的一员。与改革开放前每年出国只有大约1万人形成鲜明对比的是，目前中国每年出国超过2千多万人。世界各地到处都有国人的身影。越来越多的国人走出国门、走向世界。但是，无论你走到哪里，都不会忘记自己的祖国，都不会忘记为了这五星红旗牺牲了多少革命烈士。国旗永远是每一个中国人心的永恒。

　　用法律维护国旗的尊严，让国旗体现民族精神的崇高。一代代九三学社社员为此将始终不懈！

　　投稿原标题：为了国旗的尊严——九三学社推动制定和修订国旗法纪实