导读：伴随着中央反腐态势的加强及对渎职侵权犯罪认知程度的提高，最高人民检察院的渎职侵权检察厅(以下简称渎检厅)以高频次出现在公众视野，先后查办了湖南省政协原副主席童名谦玩忽职守案，湖北省政协原副主席陈柏槐滥用职权、受贿案，并多次派员介入江苏昆山爆炸案等特别重大事件事故的调查。

　　在上周召开的媒体座谈会上，北京青年报记者了解到，检察机关查处渎职侵权犯罪大案要案数量逐年上升，尤其是2010年以来，每年办案数量均超万人。

　　大案要案数上升

　　懒官、庸官危害更大

　　7月19日至今，渎检厅重大责任事故调查办公室负责人几乎就靠“打飞的”上班。最近一个月，湖南、江苏和西藏发生三起特大事故。7月19日凌晨，一辆福建莆田大客车在沪昆高速湖南邵阳段发生特大道路交通?；啡急鹿剩?月2日，江苏昆山工厂粉尘爆炸；8月9日，西藏自治区拉萨市尼木县境内，一辆大巴车与一辆越野车和皮卡车碰撞，大巴车坠入悬崖。

　　特大事故的背后，是30条以上的生命被死神褫夺，造成的经济损失多则上亿元。追责与叩问，便是渎检厅重大责任事故调查办公室的职责。

　　8月25日，刚回京三天的渎检厅重大责任事故调查办公室负责人，再次飞往昆山参加事故责任认定调查，他最近一月乘机记录，已经超过15次。一位同事至今还留在西藏，高原反应让其汇报工作时都在“呼哧呼哧地喘”。

　　他们关注灾难事故背后的失职渎职。“社会上比较关注贪官，但懒官、庸官所造成的社会危害其实更大，损失动辄上亿，甚至几十亿元。”

　　据了解，目前刑法中涉及渎职侵权犯罪的共44个罪名。来自渎检厅的数据显示，2008年至2014年6月，全国检察机关共查办渎职侵权犯罪案件52081件72101人。尤其是2010年以来，每年办案数量均超万人，且数量逐年攀升。

　　办案人员曾被跟踪

　　去哪儿都有人知道

　　北青报记者观察，媒体以往的反渎职侵权报道，多为介入调查或立案的消息发布，公众对办案各种细节及案件背后的曲折所知甚少。办案人员的辛劳，大多内部默默“消化”。

　　渎职侵权犯罪案件，尤其涉及省部级以上领导干部的案件，通常案情复杂、政治敏感性强、社会关注度高。为保障办案质量，取证、论证等阶段都要耗费心思。

　　相关负责人介绍，渎检厅面对的犯罪嫌疑人，往往社会经验、生活阅历及法律政策水平都很高，这个群体反侦查能力很强，对办案人员的能力素质要求也就比较高。在立案前，均要将外围证据夯实，立足于即使当事人不供认，检察机关靠证据也能拿下案件的程度。

　　现实中，证据的获取，往往因为时过境迁，让办案人员面临考验。侦查人员的一项职责就是要从诸多不同中寻找共同点，尽可能恢复本来面目，达到“事实清楚，证据确实充分”。遇上复杂案情，论证环节变得至关重要，办案人员会划分出几个小组，每个小组都制定详细计划以及针对意外情况的预案，然后，逐一论证，只要发现问题便列出来，及时补充证据，不留漏洞，让每一个事实经得起推敲。

　　来自多名检察人员的共同体验是，渎职侵权犯罪主体是国家机关工作人员，都是有职有权有身份的人，他们社会地位越高，办案越危险，受到的阻力就越大。

　　渎检厅的办案人员中，有人曾被跟踪。“刚开始我还挺纳闷儿，怎么去哪儿都有人知道。”办案人员发现，跟踪者目的多为直接送钱或请客说情，被拒则要怀恨在心。在他们看来，此类行为无非是要拉办案人员“下水”。一名渎检厅工作人员常这样叮嘱同事：“我们面临两条线的危险，很多双无形的眼睛在盯着你。”“两条线”既有被查对象，也有人民群众，甚至还有犯罪嫌疑人的对头、竞争对手等。

　　“3·1”晋济高速特大事故曾有领导与干警来说情

　　在渎检厅重大责任事故调查办公室负责人印象中，今年参与调查的“3·1”晋济高速特大道路交通?；啡急鹿世?，情况之复杂、遇到阻力之多，曾带来不小的考验。

　　该事故造成40人死亡、12人受伤、42辆车被烧毁，直接经济损失8197万元。调查牵涉山西、河南两地，各种关系错综复杂，既涉及事故发生、抢险救援，也涉及事发后的信息处置不当等问题。

　　在查办案件中，检察机关发现，当地某检察院反渎局领导的妻弟杜某，在泽州县运管所客货运场管理办公室工作期间，曾多次对肇事企业进行检查，对该公司长期存在的重大安全隐患未及时纠正和处置，对事故发生负有重要责任，有严重渎职行为。

　　办案人员回忆，当时有领导和干警来说情，希望不要对杜某立案侦查。渎检厅重大责任事故调查办公室负责人召集专案组会议，指出杜某具有严重渎职行为，如不对其立案侦查既有悖于法律，也会损害检察机关公正执法的形象，必须依法立案侦查。后检察机关以玩忽职守罪对其立案侦查，并采取了强制措施。

　　对杜某立案侦查，在当地引起较大反响，看到检察院领导的亲属都被立案侦查，有关方面的说情干扰随之减少。专案组在较短的时间内，立案侦查交通运输管理部门11人，质量技术监督管理部门5人，高速公路管理部门3人，高速交警2人。

　　在调查河南省焦作市和孟州市危化品车辆运输管理部门的责任时，一些人认为，河南方面在事故中责任相对较轻，不建议检察机关追究相关人员刑事责任。但检察机关专案组经调查发现，河南省焦作市和孟州市?；烦盗驹耸涔芾聿棵湃粘＜喽焦芾砉ぷ鞑唤龃嬖谘现厥е颁轮?，而且部分国家机关工作人员还具有徇私枉法情节，对事故的发生负有重要责任。

　　为此，检察机关依法对河南省焦作市道路运输管理局副局长刘某等10名责任人分别以滥用职权罪、玩忽职守罪、受贿罪等立案侦查。

　　有办案人员分析称，在部分地方领导的意识里，渎职是工作失误，而非犯罪。

　　渎检厅重大责任事故调查办公室负责人解释称，刑法关于渎职犯罪构成要件，如徇私情节、危害后果以及量刑标准规定不够明确。操作中，一些罪与非罪的情况难以界定。比如一起责任事故发生后，哪些部门、哪些人员要承担责任？司法实践中，往往主要依据渎职行为与危害后果间是否构成法律上的因果关系，进而确定责任大小。

　　反渎靠读报也靠群众举报

　　随着公众关注度提高，查办渎职侵权犯罪案件在线索渠道方面或将更为多元。此前，业内人经常自嘲“反贪靠举报，反渎靠读报”，由此形容案件发现之难。

　　在上周召开的媒体座谈会上，渎检厅相关负责人透露，尽管目前仍以移送及相关案件牵出的渎职案件线索居多，但检察机关也在主动关注网络举报线索。通过12309举报平台，网友的举报将会被逐条分类，由举报中心进行分析，实名实证的线索通常更容易受到关注。根据举报涉及的级别与管辖，大的案件将由最高人民检察院留下，一些本身较小但社会关注度高的案件，会由最高人民检察院挂牌督办。

　　2013年1月至2014年6月，全国检察机关共受理专项工作案件线索12954件，其中，自行发现线索6598件，占受案总数的50.9%；受理群众举报线索2664件，占20.6%，后者已成为收集线索的重要渠道。

　　该厅检察官，也是一群比普通人看报更认真的读者，他们会从媒体报道中发现线索。对某一事件，记者或当事人可能并未当成案件，但反渎职侵权部门会进行观察与分析，尤其是食品药品安全等民生领域。“花着老百姓的钱，吃着老百姓的饭，不为老百姓办事，还坑害老百姓的，我们就是要查办。”渎检厅有关负责人强调。反渎职侵权部门的职责就是要对“不依法行政”一查到底。

　　自专项工作开展以来，共立案侦查行政执法部门工作人员10872人，占立案总人数的67.1%。

　　十八大提出的依法行政理念，甚至可以作为诠释渎检厅工作的最新“标签”。业内普遍认为，用法律约束政府行政，也彰显出中央对反腐败尤其是反渎职侵权工作重视程度的显著提高。

　　渎检厅一名相关负责人如此强调：打击，本身也是预防。文/本报记者 孙静 制图/潘璠

　　繁忙的渎检厅

　　渎检厅重大责任事故调查办公室负责人8月“打飞的”超过15次

　　近期查办的三起特大事故

　　7月19日凌晨，沪昆高速湖南邵阳段交通?；啡急鹿?月2日，江苏昆山工厂粉尘爆炸

　　8月9日，拉萨市尼木县境内大巴车坠崖事故

　　全国检察机关共查办渎职侵权犯罪案件

　　2008年至2014年6月， 52081件，涉及72101人

　　2010年以来，每年查办案件均超万人，数量逐年攀升

　　经典案例

　　“3·1”晋济高速特大 道路交通?；啡急鹿?0人死亡、12人受伤、42辆车被烧毁，直接经济损失8197万元

　　立案侦查交通运输管理部门11人

　　质量技术监督管理部门5人

　　高速公路管理部门3人

　　高速交警2人