第九届“九三论坛”在京举行

　　为迎接即将召开的中共十八届四中全会，在首个“中国人民抗日战争胜利纪念日”和九三学社成立６９年纪念日之际，九三学社中央９月３日在京举办第九届“九三论坛”，专题研讨“依法治国与国家治理现代化”。全国政协副主席、九三学社中央主席韩启德作开幕讲话。论坛由九三学社中央常务副主席邵鸿主持。九三学社中央副主席赖明、丛斌出席论坛。

　　韩启德指出，当前改革进入攻坚期和深水区，发展进入转型期和换挡期，建设社会主义法治国家的使命比任何时候都紧迫，人民群众对建设社会主义法治国家的愿望比任何时候都强烈。中共十八届三中全会通过的决定第一次对“推进法治中国建设”进行了专题阐述。下月召开的中共十八届四中全会将研究全面推进依法治国重大问题，显示了中国共产党依法治国的坚定决心。

　　韩启德强调，国家治理体系和治理能力的现代化离不开法治。法治在国家治理中具有基础性、全局性地位。“法治中国”战略与国家治理现代化紧密联系，本质上都是强调国家治理和公共管理的理性化。国家治理现代化所需要的“理性化”，就是通过制度设计及落实，抑制治理结构和治理过程中的非理性行为?？朔抑卫硖逑岛湍芰ι系姆抢硇孕形?，既是推进治理现代化的核心，也是法治中国建设的核心。

　　韩启德提出，推进国家治理现代化，一是要以依宪治国提升政治理性。要促进政治与法律更好协调，构成一个完整协调的依法执政法律体系；进一步完善人民代表大会制度，着力改革人大的政府财政预决算审查制度,规范预算主体行为，强化预算执行监督，建立违法惩戒机制；不断强化公民的“国家认同”，使公民坚守“认同国家、热爱国家”的底线；完善国家的层级治理结构，强化中央在宏观层面的管理权威，在日常公共事务管理方面更多地允许地方自主，让公众参与其中。二是要以法治政府改进政府理性。明确政府应该管什么、不该管什么，尽快把政府的“权力清单”明示公众；完善人大及其常委会主导立法的制度，杜绝国家立法部门化、部门利益法制化，通过听证会等形式让民众更多地参与立法；进一步规范政府行使决策权，做到科学决策、民主决策、依法决策；切实落实政府信息公开、政务公开、行政管理流程公开，便于民众参与和监督。三是要以法治市场增进市场理性。防止行政审批制度改革走样、反弹，将政府与市场关系的基本原则变成系统的法律制度，确保市场机制充分发挥功效；保障《物权法》等法律的有效落实，尽快完善集体土地所有权制度；进一步完善规范市场监管、保障市场公平的法律制度，让公众参与市场秩序维护，使市场的内生“自净能力”发挥作用。四是要以法治社会强化社会理性。很好地推进“公民意识”和“公共精神”教育，逐步分领域鼓励社会组织化，并实行有效管理；尽快建立健全社会协商、公众参与的法律制度，对基层治理、社会治理中公众关切的重大问题，按照法定程序引导民众有序、有效地表达、参与和协商。五是要以执法公正和司法公信落实“四个理性”。行政执法必须坚持“法无授权不可为”原则。加强行政执法程序建设，强化程序正义，规范裁量行为，编织好法律执行笼子。切实防止发生冤假错案，切实保障律师辩护权，更好地推进审判流程、庭审、裁判文书和执行信息公开，更好地发挥专门机关监督、民主党派监督和人民群众监督的作用。

　　清华大学法学院院长王振民、中国政法大学刑事司法学院刑事诉讼法研究所的律师许兰亭、中国政法大学研究生院常务副院长李曙光、北京大学法学院博士生导师陈瑞华、中国人民大学法学院博士生导师陈卫东、九三学社中央法律专门委员会主任阎建国从不同角度作主旨发言。

　　九三学社中央法律专门委员会及各省级组织代表百余人出席论坛。（刘华）