中国社科院副院长、学部委员蔡昉日前在人口与劳动经济研究所主办的“中日经济增长与劳动力市场研讨会”上表示，虽然中国经济平均潜在增长率逐年下降，但是可以通过改革创造新的红利，提高潜在增长率。“十二五”后两年把GDP年度增长率预期目标定在7.5%是合适的，“十三五”时期中国经济增长率依然可达7%。

　　蔡昉表示，“从‘十二五’时期开始，由于15岁至59岁劳动年龄人口的绝对数量每年都在减少，人口红利逐渐消失，我国潜在增长率大幅度下降。根据我们的研究成果，中国‘十二五’时期的平均潜在增长率将降低到7.55%，到‘十三五’时期平均潜在增长率将降到6.2%。如果按照现有模式发展，没有其他的变化，潜在增长率还再继续下降。”

　　蔡昉指出，许多人认为我们经济增长速度下滑是受需求因素的影响，建议继续采用刺激出口、投资和消费需求的政策，试图把实际增长率拉高到潜在增长率之上，这种做法并不可取并且是十分危险的。“日本在1990年失去人口红利之后，其主流认识是需求不足导致增长乏力，所以多年实施带有刺激性的货币政策和财政政策，造成泡沫经济、僵尸企业和僵尸银行，生产率提高速度缓慢，导致其‘失去的二十年’。”

　　不过，蔡昉认为，我们可以通过改革创造新的红利，提高潜在增长率。改革包括提高劳动参与率。按常住人口计算的城镇化现在已经53%、54%，但是按照户籍人口计算的城镇化只有35%、36%，这两者之间的差其实就是农民工，农民工没有成为真正的市民，社会保障没有得到充分的提供。孩子的问题、教育的问题没有解决，因此劳动力供给是不稳定的，户籍制度改革可以提高劳动力的供给水平、劳动的参与率。同时适度调整生育政策，提高生育率，也有助于提高中国长期潜在增长率。

　　蔡昉说，根据我们的测算表明，如果在2011年至2020年期间，每年把劳动参与率提高一个百分点，可以把潜在增长率提高0.88个百分点，如果每年全要素生产率增长速度提高一个百分点，可以把潜在增长率提高0.99个百分点。而通过生育政策调整把总和生育率提高到接近1.8的水平，则可以在2030年之后显示效果，潜在增长率可以提高大约10%至15%。综合考虑，“十二五”后两年把GDP年度增长率预期目标定在7.5%是合适的，而从“十三五”时期开始应有所降低，平均可确定在7%的水平上。