2014年，是中国新一轮“改革元年”，国际社会和国内各个阶层对全面深化改革高度关注，人民群众殷切期盼。在新一轮改革的方向、目标、进程和具体措施上，正在形成共同的价值观。如何凝聚以公平正义为核心的全社会改革共识，将是能否释放、赢取和创造改革红利的关键。我们不仅要有壮士断腕的改革勇气，更要善于在政治智慧上协调各方、增进合力。

　　改革战略：立竿见影，顺应时变。遵循改革的历史规律，设计整体最优路径，争取将改革置于相对稳定的环境中，纳入有序、平和、可预期的平台之上。当前，先行深化改革的领域必须与民生问题紧密相关，比如农村土地制度、城乡社会保障、医疗卫生、教育和住房制度等方面。只有这些领域的改革取得突破性进展，才能凝聚最广大人民群众的改革共识，为更深层的改革攻坚徙木立信、做好铺垫。

　　改革战术：利益调整，利益增进。30多年的改革，中国经历了高速经济增长，也产生了新的利益关系，单项改革已不可能使社会各个阶层同时受益，必须重视利益增进和利益调整并存，推动系统性改革的协同推进。为顺利推进改革的社会基础，要加快推进增量改革以减少改革阻力，增强改革合力，形成支持改革的最大公约数。

　　改革策略：通达理性，相机权变。全面深化改革的复杂性，决定了次优方案将会是改革新常态。当改革遇到短期难以超越的利益障碍时，应以保证改革顺畅为原则，适当考虑相关利益方及其观念取向，引导民意支持缓和而务实型的有序改革，并推动民意诉求对利益集团形成部分压力，促成双向趋近和利益制衡，让社会各个阶层同时支持可预期的深化改革。

　　改革技术：适当妥协，重视细节。在社会多元化诉求无法兼顾的情况下，应以在兼顾公平的基础上有所侧重，注意轻重缓急，避免出现重大改革久拖不决、无法推进的局面。只有善于妥协，才能扩大多方交集和改革空间，才能不断地化解改革阻力，形成改革“润物细无声”的局面。

　　改革协同：坚定执政理念，完善领导方式。建立健全整合共识的程序和制度，畅通民意表达渠道。完善民主决策、民主管理、民主监督制度，丰富民主政治的形式和内容，推进协商民主与选举民主互动，健全和完善监督和制衡体系。坚持人大、政协、民族区域自治和村民自治四大制度，完善民主党派政治协商、民主监督、参政议政的制度规范。

　　改革环境：加强社会治理，重视法治建设。培育、发展社会组织，推进社会组织依法自治，使之快捷、便利、高效地参与社会治理，参与改革的决策、执行、监督和反馈全过程。通过法定程序和法治方式，把对改革的各种意见诉求纳入法治轨道，保障改革涉及的各种主体依法获取相关信息、了解相关意见、表达相关诉求、维护合法权益，为深化改革提供法治保障。

　　共识是历史投向现实的回音，是现实映照未来的火炬。只有善于凝聚全社会改革共识，才能真正释放改革红利，才能推动实现中华民族伟大复兴的中国梦。

　?。ㄗ髡咄跫霉庀等?，民建重庆市委副主委，重庆市政府口岸管理办公室副主任）