宋 嵩绘

　　广西防城港东兴市——

　　动真格 有辣味 见筋骨

　　本报记者 王明浩 谢振华

　　“常委班子没有很好统筹和大胆协调中直及边防武警等部门，使东兴反走私工作存在各自为战情况，打击合力不足，消耗大量的人力、物力、财力却效果不佳，没有真正打停、打绝。”

　　“由于部门不作为，江平镇万尾村15户搬迁群众，历经20年都没办成土地房产证。”

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　　7月1日晚，2日一整天，广西防城港东兴市委常委班子专题民主生活会动真格、有辣味、见筋骨。

　　“这是生活会，又是民主生活会。希望大家畅所欲言，活泼一点。”自治区党委常委、宣传部长沈北海主持会议，一开始，他就鼓励大家放下包袱，克服“怕”的顾虑，开门见山，直奔主题，从头“辣”到尾。

　　没有“跑火车”，没有“搞装潢”；问题不捂着，矛盾不盖着。市委书记廖汝奋代表常委班子作对照检查，聚焦“四风”，直面问题，不马虎敷衍，不文过饰非，找到“四风”问题11类——

　　“东兴是开发开放试验区的核心区，但常委班子只考虑东兴市小局的工作，主动向试验区管委会汇报少，缺乏密切衔接，工作有脱节”“没有很好把握发展贸易业、加工业、旅游业的独特优势，致使产业发展出现‘散打’现象”“红木产业发展和生产经营处在一种自发的、粗放的、税收征管不到位的状态，资源优势不能转化为产业优势和经济优势”……

　　在对照检查环节，常委们“打开天窗说亮话”，对自己的问题，不回避、不掩饰。

　　廖汝奋痛陈自己政绩观有偏差，“功成必须有我”思想重，“注重于借机会显示自己的能力和追求开发建设的大场面”；认为书记的工作就是抓部署、宏观，会议部署多，习惯“?？刂富?rdquo;，一些工作布置后没有下文；工作“重城市轻农村”……

　　“2013年4月，我在金滩旅游区调研，代表政府承诺3个月内，给企业办理规划和建设许可，后因种种原因，一拖再拖，向上争取批复工作推进不够，至今一年多都没能办理。”市长周刚坦言，自己脱离群众，服务基层不到位，“说话没算话，放了空炮。”

　　“对上级严格考核问责的‘美丽广西·清洁乡村’工作，存在加班突击扫地和补充完善档案材料现象。只管布置压任务，对镇村干部反映不能完成工作的原因没有深入调查。”班子里唯一的女常委、市委副书记陆健文直言，自己有“唯上轻下”的形式主义倾向。

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　　“玻璃瓶里装清水”，各位常委各自对照检查，“讲的是自己，画得像自己”。

　　相互批评触硬伤、点软肋，辣味十足，见筋见骨。班长廖汝奋一马当先，接受“开炮”。

　　“有急功近利、快出政绩思想。2012年提出两年内完成跨境经济合作区，征地1.2万亩，安置1.2万人的‘两个1万2’任务，不深入调查研究，分析难度，目标不切实际。事实上，两年过去了，只完成了70％”“民主作风不够，对一些问题，先定位，先表态”“家长作风浓，官威大，好几次汇报，你想听的就听，不想听的，说几句就打断”……批评建议，足足20多条，廖汝奋边听边记边点头，面红耳赤。

　　对市长周刚，常委们也没“客气”。“你是清华的博士，学者型领导，想不到你还挺官僚哩！对互市区的问题，你看得很准，但就不敢果断协调解决”“去年，东兴获批了全国第三个进境种苗（景观树）指定口岸，刚批下来，锣鼓喧天，欢天喜地。但一年过去了，景观树才进口21批次1000多棵。好政策没有变成好产业，你这个市长，要负责。”

　　“热衷于‘装门面’‘摆花瓶’，常把思路当成绩”“你从国家部委到东兴工作两年多了，东兴30多个村，一半以上你没去过。200多个村干部，很多还不认识你，你也不认识他们”“你是在东兴工作时间最长的常委，有时会倚老卖老，摆老资格，市委开会，会议纪要十天半个月都出不来，影响了工作”“你创新意识不强，干事动力不足，对什么事情都不敏感、不热情，满足过得去，不求过得硬”……

　　一晚一天，东兴市人民会堂二楼会议室内，真刀真枪、火药味浓。13位市委常委相互提出批评意见264条，提出问题事例304个。

　　全程参会的防城港市委书记金湘军用“开、直、辣、诚”四个字，点评这场民主生活会；自治区第五督导组组长张少康认为，民主生活会“高质量、高水平、好效果”，达到了红脸出汗、提神醒脑的目的。

　　“民主生活会效果好不好，要看后面的整改、群众的评价。不整改，就是一场政治秀、就是一场认认真真的表演。”沈北海要求，东兴市委常委班子要突出问题导向，抓紧整改落实。

　　海南文昌市——

　　“不干事不担当，也是腐败”

　　本报记者 黄晓慧

　　窗外骄阳似火，开足了冷气的会议室却辣味十足。在7月2日至3日的一天半时间里，海南文昌市委常委班子10名成员聚焦“四风”问题，向自己“开刀”、向他人“开炮”，逐一晒出了存在的问题和矛盾。

　　市委书记裴成敏率先自我批评：“我来文昌工作6年多，任职时间在文昌历任书记中是最长的，但我到现在还没跑完全市所有村委会，自然村只跑了1/3，存在严重的官僚主义，对照焦裕禄475天跑遍兰考，差距太大。”

　　谈到最近一次走基层的经历，他的脸上难掩羞愧。东郊镇椰林村委会一个村有40户人，其中30户是贫困户，村人均年收入不到文昌市平均水平的一半，全村68%的房子是危房。一位大娘对裴成敏说，家门口的水渠是1953年修起来的，到今年初政府才第一次拨款清理修缮，下大雨农田才没被淹。

　　“听了她的话，我心里有说不出的滋味。1953年，海南刚解放3年，政府就为老百姓修了水渠。现在60年过去了，经济发生了翻天覆地的变化，党和政府也出台了不少惠民政策，相信农民多次提出修渠的要求，也有干部去看过，但一直没解决，可见我们的作风存在严重问题，对群众的利益诉求落实不到位。”裴成敏说。

　　全程参加此次会议的海南省省长蒋定之适时指出，现在一些领导干部不吃不拿不贪不占了，但事也不干了，多一事不如少一事。只要不出事、宁可不做事，能拖则拖、能推则推、能掩则掩、能躲则躲。很多问题之所以长期得不到解决，不是没思路、没办法、没政策，而是没有很好地抓落实。

　　“担当是为官之魂，落实是为官之要。贪污受贿是腐败，不干事不担事也是腐败，误的是事业，伤的是民心，此害不可小觑，此风不可不刹，否则事业难进、民心难聚。在当前经济下行压力加大、困难矛盾比较多的情况下，领导干部尤其要有担当精神，勇于负责、敢于负责。”蒋定之一针见血。

　　市长刘春梅也反躬自省：“这些年建公路、搞绿化，投入了大量的资金。有些树几年里种了挖、挖了种，公路经常被开膛破肚，群众有怨言，浪费钱，这都是我工作不够深入的表现，干了领导看得见的事，忘了群众期盼的事。”

　　在批评环节，市委组织部部长盛小卫批评裴成敏：“身上有霸气，不够耐心，听工作汇报经常听到一半就打断，凭经验决策。有些干部找组织部诉苦压力太大、书记官气太重，希望调到压力小的岗位。”

　　裴成敏坦承，这是高高在上、官僚主义思想在作怪，没把干部当同事；一些工作满足于过得去，标准意识差，只求不给省委、省政府添乱。

　　听到有些班子成员提出的整改措施不够具体，蒋定之提醒：“千万不能有‘闯关’思想，如果会上说得激动、会后不见行动，就是在用形式主义反对形式主义，群众不会买账。”

　　“打脸”的话匣子一打开，班子成员们纷纷推心置腹地抛出了真诚的“狠话”——

　　批市委书记抓落实决心不够、问责不力：“两年前就定了拆除市人民医院门口的厂房，到现在都没动，市委常委会决定的事情，经常落实不了。”

　　批市长“掌舵”能力不足：“你是全市规划建设的掌门人，但发展思路不清晰，清澜作为新的行政中心，十几年了配套都没跟上，到现在还是‘鬼城’。”

　　批组织部长疏忽干部考察管理：“有些干部为了多分房子、多生孩子假离婚，有些干部私自持有护照。”

　　批统战部长存在懒政毛?。?ldquo;航天主题公园项目征地遗留问题很多，征地农民得不到妥善安置，你作为项目总指挥，有时出工不出力。”

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　　字字句句围绕文昌实际，一言一语直击要害、针针见血。

　　“‘三严三实’直指领导干部为官为人的根本，切中领导干部办事创业的要害。只有把自己打造成‘金刚不坏之身’，才能经得起各种冲击和诱惑，真正做到为民务实清廉。”蒋定之在点评时表示，揭出来的“短”要排出整改时间表，靠狠抓落实来补好“短”、解决好问题。

　　江西南昌经开区——

　　批评不含糊 反思挖“病根”

　　本报记者 吴齐强

　　“调研要么盆景式，只看典型，不看全局；要么选择式，只看先进，不看落后；要么参观式，走马观花，蜻蜓点水”“在征地拆迁、信访维稳等方面，你存在怕担风险、怕出事的心理，有畏难情绪和等一等、缓一缓、拖一拖的想法”“你对社会事务忽冷忽热，群众意见比较大”……6月30日，江西南昌经济技术开发区工委班子专题民主生活会现场，批评与自我批评尖锐而坦诚。

　　南昌经开区工委书记罗蜀强代表区工委做了对照检查后，率先开展自我批评：不能很好地听取别人的意见建议，存在自己说了算的现象；对近期能改变面貌、考核打分权重高的工作抓得紧，舍得下功夫，而对长远的、基础性的、短期内难以见到效益的工作抓得不够紧，存在过得去的想法……

　　“一把手”主动揭丑，班子成员提出的批评意见不留情面。区工委副书记、管委会主任熊一江首先向罗蜀强“开炮”：“我提两点意见。一是作为主要领导，蜀强同志对产业发展规律的把握存在欠缺，区里的主导产业发展方向不明确，‘捡到篮里都是菜’，导致招商引资举棋不定；二是在政绩观上，重显绩轻潜绩，对打基础、谋长远的事情过问得少，对旧城改造、税源型中小微企业的关注不够。”

　　熊一江发完言，罗蜀强提出的批评意见同样单刀直入：“我对一江同志的意见有两点，一是开拓不够，历史遗留问题解决办法不多，比如拆迁和闲置土地处置工作进展不快；二是园区规划滞后，城市道路和地下管网建设不配套，城市面貌变化慢，群众和入园企业意见大，工作主动性、积极性不强。”

　　两位党政“一把手”直来直去，班子其他成员的发言同样踊跃，甚至出现了抢着发言情形。“越是团结的班子，辣味越足，大家出以公心，没有顾虑，问题点得准、点得透。”出席民主生活会的南昌市市长郭安说。据统计，经开区班子14名成员相互之间提了276条意见，其中对区工委书记和管委会主任的意见近50条。

　　记者注意到，经开区班子里有3名挂职、兼职干部，对他们的批评意见，大家一点没含糊，有的甚至“句句有刺”。

　　区工委委员、管委会主任助理彭继红的发言刚结束，罗蜀强就开口了：“作为省里下派的挂职干部，你的‘经开话’没有讲好，上下沟通互动不到位，下情了解不够，向上争取支持不足，我和班子其他同志对此是有看法的。”

　　“你有做客心理，缺乏主人翁心态，区里认识你的人不多，你认识的人也少吧”“接地气、知民情不够，缺乏担当”“有镀金心态，主动服务意识不强”“方法、点子不多，魄力、胆子不大”……

　　“脸红、心跳、排毒、出汗”，听着一句句“辣评”，认真做着记录的彭继红脸红了。“同为挂职干部，我们都是同样的状态和心态，工作上有顾虑，不敢抓，抓也不落实。今后我们一起改。”南昌市政府驻厦门办事处主任、经开区管委会副主任柯雪琴说。

　　聚焦作风建设，聚焦经济发展，大家的批评和自我批评，不仅让班子成员个人红红脸、出出汗，而且对经开区的经济社会发展和干部队伍状态画肖像、开药方。现在还能“高高兴兴领票子、舒舒服服坐位子、庸庸碌碌混日子吗”？作为南昌工业经济主战场，江西第一个国家级经济技术开发区，创建22年了，经开区拥有1000多家企业，产值却只有800亿元，龙头企业不足、支柱产业不强的局面还能延续下去吗？抓教育医疗、民生工程的力量相对不足，致使全区社会事业发展相对滞后，这种状态何时才能改变？在这样的深刻反思中，专题民主生活会从早上8点半开到了晚上7点。

　　应邀列席会议的退休干部代表王建民说：“今天的会开得比我预想的好。大家批评和自我批评动真碰硬，听了酣畅淋漓。关键看落实，期待着他们的整改答卷。”