中共中央组织部最新党内统计数据显示，按照中央关于发展党员总量调控的要求，2013年全国共发展党员240.8万名，较上年减少82.5万名，降幅为25.5%。

　　专家表示，这是十年来，中共发展党员数量首次低于上一年，去年发展党员的数量也是近年来的最低数字，这表明中共对党员队伍控制数量、提升质量的努力正显现成效。

　　历史统计数据显示，2004年，中共发展党员数量突破240万，达到241.8万，此后，中共发展党员的数量逐年攀升。中组部30日公布的统计图表显示，2012年，中共发展党员数量达到近年最高的323.3万名。

　　2013年，在发展党员数量下降的同时，中共党员总数的增幅也比上年下降1.3个百分点。专家表示，这与中央对发展党员工作的要求密切相关。

　　十八大以来，中共中央对党员队伍建设作出一系列新的部署，对严格发展党员程序、提高发展党员质量等提出明确要求。

　　今年5月28日，中共中央办公厅印发《中国共产党发展党员工作细则》，对1990年印发实施的细则试行版进行了修订，将中央提出的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求写入总则。

　　中央党校教授辛鸣认为，发展党员数量的减少，正是中共对党员队伍规模与结构进行主动调控，致力于提高质量、优化结构的结果。

　　中央党校党建教研部副主任戴焰军认为，近年来党员数量增长速度较快是好事，但同时也存在一些问题，如果数量增加快但质量不能保证，党员队伍的整体素质就会下降，带来的不是整体战斗力的增强。

　　“我们现在更重视党员的质量，而不是单纯追求数量，这是新形势下中共从自身建设的现实出发采取的必要举措。”戴焰军说。

　　专家表示，历史上，中共的党员规模往往与所在历史阶段的主要任务、奋斗目标和工作重点密切相关。通常，在历史的转折关头、遭受挫折之后、路线调整之后，纳新的要求更强烈，而在稳定阶段，提质的要求则更迫切。

　　“作为执政党，发展党员的情况更多取决于党的政策、组织上采取了什么样的措施、发展党员方面的整体思路等，要取得数量上的增长是相对容易的。”戴焰军说。

　　专家同时表示，一个政党不是人越多越好，搞“全民党”是行不通的。“中国共产党是一个先锋队组织，因此，对成员必须从严把关、好中选优，重要的是发挥党员的先锋模范作用。”辛鸣说。

　　“现在党员发挥作用，与革命战争年代不同，与困难时期推进经济建设也不一样。”戴焰军说，现在党员作用更多体现在日常工作生活中发挥模范带头作用，相比之下，这个要求一点也不低。

　　戴焰军说，特别是在市场经济强调利益的环境下，党员发挥模范作用往往要求其在利益面前做出让步，这对党员是新的考验，也是时代提出的新要求。

　　专家认为，一个政治组织，人员必须能够流动，才能有生机、有活力。“一方面，我们要把住组织的入口，提高增量的质量，这就需要‘严进’；另一方面，我们要提高现有党员队伍的质量，这就需要‘能出’。”辛鸣说。

　　2013年4月起，江西省宜春市针对一些基层党组织服务功能不强、少数党员先锋模范作用发挥不明显、个别党员品行素养与党员身份严重不符等，在全市近22万名党员中全面启动民主评议党员、处置不合格党员工作。2204人被评为基本合格党员，674人被评为不合格党员，不合格党员中有114人被劝退或者除名。

　　不只是宜春，目前，中国很多地方都在探索开展处置不合格党员的工作。

　　“一些群众对党有看法，也许只是因为身边一个党员不合格。”辛鸣说，因此，妥善处理好党员的出口问题非常必要，需要我们慎重思考、认真对待。(记者华春雨、张晓松、黄小希、胡锦武)