全国政协委员孙惠玲代表民进中央发言

　　对已经实施近18年的职业教育法，我们有两个判断：第一，该法在我国职业教育发展的各个阶段上都发挥了教育专门法、职业教育基本法的指引和保障作用；第二，在国家走到全面建成小康社会，国民经济走到转型发展、创新驱动发展的新阶段，该法已经全面落后于职业教育改革发展的实践，无力担负为职业教育提供基本法治保障的重任，必须尽快予以全面修订。

　　为此，提出以下基础性建议，供有关方面参考。

　　第一，要明确职业教育的地位和作用。建议将职业教育定位于“为了实施科教兴国、人才强国战略，建设人力资源大国，发展职业教育……”，职业教育“是国家国民教育体系、终身教育体系不可或缺、无可替代的组成部分，是国家人力资源建设的主要途径”。

　　第二，要完整具体定义现代职业教育体系。十八届三中全会明确提出“加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才”。此次职业教育法修订应超越所有制、办学体制和学制的束缚，承认某些职业教育形态具有经营属性，从而完整而具体定义“现代职业教育体系”。

　　第三，要直面职业教育发展面临的突出问题。一是建立多元办学体制；二是职业教育公共服务与市场化发展相结合，打破行政区划壁垒，使教育培训市场与人才市场、劳动力市场有效对接；三是明确各级政府及其职能部门、行业组织、企业、事业单位、社会团体以及其他社会组织和公民个人，依法履行实施职业教育的责任、义务和权利；四是实行国家职业资格制度，改革职业技能、职业资格鉴定和认证制度，实行严格的就业准入制度；五是确立双师型教师队伍的建设方针以及配套措施；六是明确职教法的行政执法主体，完善职业教育执法检查和督导工作的制度机制，确保职业教育依法行政、依法管理、依法办学。