从黄河金三角区域合作解析民主党派履职路径

　　议政建言如何成为助推力量

　　“编者按”

　　我省运城市、临汾市，陕西省渭南市，河南省三门峡市地处晋陕豫黄河金三角地区，地缘相邻、习俗相近、区位合作优势明显，历史上就有过“经济协作发展”的尝试，但一直没有上升到国家区域发展政策层面。国家批准晋陕豫黄河金三角区域合作，三省四市党委政府在推动，民主党派省九三学社也在议政建言积极呼吁，提提议、大调研、推进合作，直至上书党和国家领导。3月31日，国务院正式批复《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》，晋陕豫黄河金三角区域合作进入实质性操作阶段。省九三学社参政议政、建言献策做法，值得关注，更值得借鉴。

　　→提出一个参政好建议

　　九三学社是民主党派之一，主要由科学技术界中高级知识分子组成，是与中国共产党亲密合作、致力于建设特色社会主义事业的参政党。

　　参政议政是民主党派职能之一。说起省九三助推黄河金三角区域合作事，要追溯到2010年。省政协副主席、九三学社省委主委刘滇生说，三省四市2008年起就争取国家批复，建设晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区，当地党委政府做了大量卓有成效工作。我一直也关注此事，恰逢2010年7月召开九三学社晋豫合作社务工作经验交流会，我就提出要在服务黄河金三角区域合作发展方面多做些工作、先走一步。

　　刘滇生的提议，得到省九三学社上下认可，也获得陕豫九三学社响应。同年底，“九三学社黄河金三角三省四市合作座谈会”在运城召开。九三学社运城市委主委闫义勇出席了会议，并被推举为担任 “四市”社组织合作办公室主任。他回忆说，来自三省四市的30多位九三人参加了会议，并达成共识，我们四个市的社组织要携手，发挥各自优势，形成协作合力，在参政议政、社会服务等方面开展深入合作，为黄河金三角区域协调发展做贡献。

　　→调研建言推进合作一个不少

　　助推黄河金三角区域合作，九三人不仅提出提议，而且认真调研，贡献真知灼见，甚至用一系列实际行动，推动三省四市产业合作、项目引进、技术共享，将议政建言变为助推力量。

　　近年来有机农业研究成果颇丰，刘滇生提出助推黄河金三角区域合作的次年2月，他就带领社里成员专程到河南三门峡市考察特色农业，重点推广施用生物有机肥和如何保证农产品品质等技术。考察当场商定：山西大学研发生产的生物有机肥试点运用到三门峡市，逐渐形成绿色产业；邀请三门峡市果树专家为运城果农传授日本果树管理技术。目前，两地农业合作进展顺利。

　　这仅是助推黄河金三角区域合作的一例。省九三学社参政议政部部长任星俪说，三省四市九三学社的科研院所、高等院校、政府机关、民营企业的社员发挥优势，有的推进新兴产业合作、有的推广煤化工、现代农业技术等，还促成了金三角旅游圈建设等，可以说是推进合作成效显著。

　　提出提案、建言献策是民主党派助推发展的重要手段，也是参政议政的主要武器。省九三学社这方面做得可圈可点。2011年至2012年一年时间，省九三学社成员多次赴黄河金三角地区，研究沿黄旅游开发、晋国文化考古遗址、万荣县旅游资源开发等，并撰写了6件旅游提案，这些提案均被山西省政协立案，其中许多建议被采纳。

　　“这几年，省九三学社年年有关于黄河金三角合作研讨会、专题协商会、专题调研和论坛等，年年有类似提案和建议，可以说我们参政议政的重点就是助推黄河金三角区域合作。”任星俪说。

　　→最高级“直通车”建言

　　经过三年多持续关注和助推，九三学社助力 “晋陕豫黄河金三角区域合作规划”前景渐明。

　　2013年11月，九三学社豫晋陕三省 “黄河金三角区域合作与发展”座谈会召开。晋陕豫三省省委主委出席会议，并以三省省委名义向九三学社社中央和韩启德主席，写了《关于支持晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区建设的建议》。社中央很肯定这件事，马上以社中央特别建言方式——“直通车”向国务院建言，建议受到李克强总理、张高丽副总理高度重视。

　　从地方议政走向中央建言，“晋陕豫黄河金三角具有综合协调发展的诸多优势，受行政区划限制，合作面临诸多障碍……”今年在“全国”两会，晋陕豫三省九三学社委员为黄河金三角发展呼吁，以小组联名提案和九三学社集体提案形式，向全国政协提交，恳请国家批复晋陕豫黄河金三角区域合作规划。

　　在三省党委政府努力下，九三学社全力助推下，黄河金三角区域合作规划得到高层认可，国务院发布了《关于晋陕豫黄河金三角区域合作规划的批复》，标志着晋陕豫黄河金三角区域合作规划正式上升至国家战略层面。至此，省九三学社历经4年的参政议政画上了圆满句号。 →做服务转型跨越有力促进者从一个提议到提交全国政协的提案，从一个党派建议到国务院批复文件，省九三学社为此呼吁了4年。“这是民主党派围绕中心，服务大局的体现，当然更是党中央重视多党合作、重视党派建言的体现。”刘滇生感慨地说。

　　民主党派参政议政大有作为，推动多党合作前景广阔。正如省委常委、统战部长白云谈到多党合作时说，今年全省统一战线开展“献良策，比贡献”活动，就是要调动统一战线广大成员的积极性，发挥智力密集、联系广泛的优势，围绕全面深化改革、综改试验区建设，深入调研，建真言、献良策、做贡献。

　　据悉，省委统战部已开通建言献策直通车，编辑《意见和建议》，将统一战线代表人士的真知灼见，高质量的意见建议，直接呈报省委、省政府领导。省委统战部常务副部长郭海刚说，民主党派参政议政有成效，就要像省九三学社一样，提出有针对性、前瞻性、建设性、可操作性的对策和建议，做服务转型跨越发展和综改试验区建设的有力促进者。