三亚再派2亿多“红包”难解居民增收之渴

　　林小昭

　　一则三亚市发放2.2亿元“红包”的消息引发了外界的广泛关注。

　　三亚市2014年上半年物价补贴发放工作5日启动，符合条件的居民每人将一次性获得360元补贴资金。

　　三亚为何要派发2.2亿“红包”呢？三亚市财政局相关部门负责人士对《第一财经日报》记者表示，派发红包有多种原因，主要是目前居民收入增长比较慢，而物价又比较高，居民生活受到一些影响。“三亚发放补贴已有多年”。

　　已发放四年

　　上述三亚市财政局相关负责人士称，从2010年下半年开始，由于当时物价高涨，当地政府就决定发放物价补贴，每半年发放一次，最开始是180元，后随物价水平的走高，每次增加大概10%～20%。“主要是为了稳定物价。”

　　“三亚物价与北上广大城市相比可能差不多，但收入跟这些城市相比天差地别。”在当地一家学校教书的三亚市民刘小姐说，三亚当地上班族月收入普遍在3000元~5000元，与北上广有很大差距。“三亚总体感觉是消费差异极大，中间出现断层，底层保障不足。”

　　本次物价补贴标准为每人每月补贴60元，补贴6个月(1～6月)，即每人一次性补贴360元，共约补贴62万人，需发放补贴资金共22320万元。

　　补贴对象是具有三亚本地户籍的城乡居民，以及2013年11月至2014年4月间连续6个月以上(含6个月)参加三亚市从业人员基本医疗保险的非本地户籍的在职人员和灵活就业人员。

　　高物价低收入怪圈

　　作为多年国内游客首选的旅游目的地，三亚的旅游业十分发达，但除了旅游和地产业，其他实体产业发展均十分有限。

　　统计数据显示，去年三亚全市生产总值达373.49亿元，其中第三产业增加值249.87亿元，占比达66.9%，第三产业占GDP的比重比上年提高1.6个百分点，对经济增长的贡献达到72.3%。

　　过于依赖旅游和地产使得三亚陷入了“高物价、低收入”的怪圈。例如，在房价方面，按照中国指数研究院发布的4月份百城房价价格指数，三亚的房价高达24726元／平方米，比一线城市广州还高出6200多元。而去年全市城镇居民人均可支配收入为25460元，仅够买1平方米商品房。

　　据三亚当地媒体《南岛晚报》报道，三亚市政协委员孙冬曾随机抽查三亚、青岛和杭州等旅游城市一些商品的物价情况，发现三亚的物价水平要远高于这些旅游城市。

　　尤其是这几年，三亚的物价上涨速度十分惊人。就在开始发放物价补贴的2010年当年，该市居民消费价格指数同比上涨3.4%，涨幅同比提高3.6个百分点。其中，以粮食、蔬菜为主的主副食品价格继续攀升，成为CPI高位运行的主因，食品类中的粮食价格涨14.6%，菜类涨16.0%，水产品涨6.9%。

　　2011年，该市居民消费价格总水平同比上涨5.4%，其中食品类价格同比上涨10.8%。

　　“外地都是来旅游或买房投资的，普遍财大气粗。本地上班族都感觉精神面貌差很多。”刘小姐说。

　　产业转型是关键

　　面对这种局面，三亚当地政府从2010年下半年开始发放物价补贴，不过每次两三百块的补贴，看起来微不足道。“聊胜于无吧。”刘小姐说。

　　对此，前述三亚市财政局相关部门负责人说：“其实我们这个补贴也不能解决什么大的问题，(只是)让大家有个心理安慰吧。”

　　数据显示，2013年，三亚全市完成地方公共财政收入67.50亿元，增长16.6%。其中，税收收入58.68亿元。也就是说，三亚市财政局每年如果发放4.4亿元的物价补贴，占到全市财政收入的6.6%，对财政部门来说已属不易。

　　三亚市人大代表陆丹建议，短期内可通过物价补贴、增加社会产品供给平抑物价，但从长远来看，还得通过产业转型、增加就业渠道等制度层面，提高居民人均收入，让老百姓的钱袋子更加殷实。