新华网北京４月２７日新媒体专电　２０１４年第１７期《瞭望》新闻周刊将发表慎海雄的署名特稿：向旧习惯说不，向潜规则叫板

　　习近平总书记深刻地指出，作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。以往的经验告诉我们，纠风之难，难在防止反弹。“由俭入奢易，由奢入俭难。”教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。深刻领会、切实贯彻习总书记的指示，不仅要在思想上树立作风建设须臾不可松懈的观念，一抓到底、久久为功，而且要真改、实改、彻底改，把教育实践活动整改承诺落实到每一项具体的行动上，真正把改作风改到群众心坎上。

　　随着八项规定精神的深入落实和狠刹“四风”，中央以上率下，从严治吏，对权力的制约监督越来越严，干部队伍的风气为之一变。党中央严明纪律，划定作风“红线”，严格的执纪监督和高压态势，让顶风作案者大大收敛。干部群众对教育实践活动带来的新变化新气象，由衷地赞扬和认同。但正如《老子》所言：“飘风不终朝，骤雨不终日。”狂风往往刮不完一个早晨，暴雨也下不了一整天。作风建设唯有持之以恒、一抓到底、久久为功，才能彻底荡涤“四风”，唤回风清气正。目前，一些地方和部门出现的某些不良作风新苗头急需注意。有同志在地方调研时发现，此前“给钱办事，不给钱不办事”的潜规则，现在已出现明显变化，即“一般的人不见了，一般的礼也不收了，但是一般的事也不办了”，影响民营企业发展；有的干部存在“纪不责众”的侥幸心理，认为公款吃点喝点拿点是小事，“撞到枪口上”的是倒霉蛋；而认为戒奢倡俭过头了的有之，认为公款送礼是人之常情的也有之。这些都表明整改尚不彻底，旧习惯和潜规则仍在作怪。

　　如何让八项规定变成“铁八条”？怎样把“四风”之源根治？中央领导同志在出席部委企业高校深化整改工作座谈会并作讲话时强调，要认真贯彻习近平总书记重要指示，坚持高标准、高质量，真改、实改、彻底改，把教育实践活动整改承诺落实到行动上，让人民群众不断看到作风建设的新成果。领导同志指出，深化整改工作，要针对群众反映强烈的突出问题，向旧习惯说不，向潜规则叫板，严厉查处违规违纪行为，真正把改作风改到群众心坎上。

　　“向旧习惯说不，向潜规则叫板”，直指作风建设的要害，是刮骨疗毒、壮士断腕之举。作风上的积弊陈垢，集中体现在各种旧习惯和潜规则上。旧习惯和潜规则积弊久、根治难，说不、叫板也必然是一个很长的过程。旧习惯一日不改，潜规则一日不除，查摆整改就要一日不收兵。

　　“习惯成自然”，旧习惯就是不良作风、不良行为不断重复、习久成性的结果。习惯了特权，就会公私不分，以公谋私；习惯了官僚主义，就会忘记权为民所用，嘴上是公仆，作派是老爷；习惯了奢靡享乐，就会讲排场比阔气，虚掷公帑不眨眼；习惯了形式主义，就会图虚功不求实效，追求表面政绩不计长远利益。潜规则是“上有政策、下有对策”的“陋规”，是见不得人的“规矩”。潜规则形形色色，最核心的就是在涉及公共利益、掌握公共资源分配的公权力岗位上的领导干部以及工作人员，将原本应依法律、靠制度、按规则办的事，变成谋私的机会。从各种权钱交易的腐败，到百姓生老病死、上学找工、落户办证，都要求人、找关系，以致在一些地方和部门，没有关系该办的事也难办，有关系不该办的事也能办；即便一些部门和单位申办公事，同样是“有关系处处绿灯，无关系寸步难行”。潜规则之下的“关系学”和钻营术，不仅败坏了党风政风和社会风气，损害了党和人民的血肉联系，还侵蚀了我们的执政之基。

　　要实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须凝聚起全社会的正能量，坚决向旧习惯说不，向潜规则叫板。十八大以来，党中央综合施策、标本兼治，一方面束紧制度的篱笆，约束、监督权力，加快体制机制改革和建设，对旧习惯和潜规则釜底抽薪，使寻租者无市?。涣硪环矫嬖谌晨谷褐诼废呓逃导疃?，对作风之弊和行为之垢来一场大扫除。

　　“味为甘露胜醍醐，服之顿觉沉疴苏。”这是古人咏茶的名句。干部队伍中形形色色的旧习惯和潜规则，如同沉疴宿疾，而群众路线教育实践活动恰似“味为甘露”的香茗酽茶，是彻底整治沉疴的良方妙药。只要各级党组织坚持标准，严格把关，不断拧紧螺丝、上紧发条，向旧习惯说不，向潜规则叫板，就一定能产生“挽回造化，立起沉疴”的强大功效。

　　旧习惯、潜规则的沉疴痼疾，虽然成因复杂、积久成习，但并非不可改变。神经科学家的研究表明，当某种神经细胞之间或与肌肉细胞间关联后，就会形成能量释放通路，经由这些固定的能量释放通路，也就形成了人类的习惯。因而，只要改变脑部传导路径，加上持久练习，就可改变旧习惯，养成新习惯。社会生活中的习惯也是如此。党的群众路线教育实践活动，正是切换作风传导路径，构建为民务实清廉的正能量释放通路，改变旧习惯、潜规则，从而治疗不良作风的有效手段。

　　当然，旧习惯有惯性之力，潜规则有潜伏之患，靠一朝一夕、一招一式难以痊愈、断根，必须坚持不懈打好整改的组合拳、攻坚战。正如中央领导所指出，要深刻认识到一些作风问题发生在基层但根子在上面，注意从第二批活动中听取群众反映，做到上下联动，从源头上解决问题。浙江省在教育实践活动中，结合行政审批制度改革和效能监察等制度的建立，推进行政领域的改革。这样，有的过去习惯了弄权作怪的干部手里的权力被剥夺了，个别想偷懒、撂摊子的干部在严密的效能监察规则面前也只能正襟危坐、认真办事。不少基层群众认为，虽然教育实践活动开始不久，但政府机关办事的效率提高了，大门好进、干部的脸色好看了。

　　“四风”问题各级各层都有，关键是要积极主动找、联系实际找，找出来的问题要具体化、像自己。向旧习惯说不，向潜规则叫板，需要我们更加强化问题导向，盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起。特别是针对那些沉渣泛起的旧习惯、潜规则，发现一起坚决处理和纠正一起，而且要公开曝光，让干部群众看到这是在动真格、较实劲，不会有丝毫的敷衍和妥协。只有在作风建设问题上令行禁止、立信树威，建章立制、持之以恒，我们才能根除积弊，筑牢作风建设的根基。党员干部时刻以“三严三实”为标准，照照镜、洗洗澡，勤修身、养正气，彻底纠正旧习惯，坚决防止故态复萌，才能以优良作风凝聚人心，带领人民群众共圆中国梦。（文／慎海雄）